Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гамаюн Груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Нетішинської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 2, (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.08.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гамаюн Груп» (далі – ТОВ «Гамаюн Груп») протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2021, договір від 03.09.2021 № ГГ-ЕП000258 (далі – Договір).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 19.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, підтверджуючі документи щодо виконання Договору, укладеного з ТОВ «Гамаюн Груп» в частині постачання, здійснення розрахунків та строку дії договору.
Водночас Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав у визначений Законом строк (три робочих дні) через електронну систему закупівель інформацію та документи з вищезазначених питань.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору строк його дії визначено до 31.12.2021, але у будь-якому разі – до повного виконання сторонами зобов’язань за цим Договором.
За даними пошуково-аналітичної системи 007.org.ua (https://dozorro.org/tender/UA-2021-07-30-001661-a#tender) установлено, що протягом 2021 року ТОВ «Гамаюн Груп» за Договором поставлено товару на загальну суму 287 046,00 грн з ПДВ (видаткові накладні № ГГ-ЕПО258-1 на суму 275 587,40 грн з ПДВ, № ГГ-ЕПО258-2 на суму 11 458,60 грн з ПДВ), за який Замовник здійснив оплату в повному обсязі (платіжні доручення від 13.09.2021 на суму 101 807,40 грн, від 13.09.2021 на суму 11 458,60 грн., від 13.09.2021 на суму 156 534,00 грн та від 12.10.2021 на суму 17 246,00 грн ).
Отже, зобов’язання за Договором станом на 31.12.2021 року обома сторонами виконані в повному обсязі.
Однак, Замовник на порушення пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не оприлюднив.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2022
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язуюсь здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію дата публікації 01.09.2022р. 11:13
Було оприлюдненно в системі закупівель звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
19.08.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шкільних меблів для НУШ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-30-001661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтверджуючі документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, сертифікати відповідності на поставлені меблі, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на поставлені меблі, платіжні доручення, тощо) щодо виконання договору від 03.09.2021 № ГГ-ЕП000258, укладеного з
ТОВ «Гамаюн-Груп» в частині постачання, здійснення розрахунків та строку дії договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.