Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гамаюн-Груп», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом,- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.10.2021 № 23/10/21-4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гамаюн-Груп» (далі – ТОВ «Гамаюн-Груп») протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.11.2021 № 09/11/2021-1, повідомлення про намір укласти договір від 09.11.2021, договір від 22.11.2021 № 194-ВТ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 22.11.2021, додаткову угоду від 22.11.2021 № 1 до Договору, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 18.08.2022 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до документів, наданих Замовником 18.08.2022 на запит Держаудитслужби, а саме видаткових накладних від 20.12.2021 № ГГ-АК097 та від 21.12.2021 № ГГ-АК0977/1 ТОВ «Гамаюн-Груп» поставило Замовнику товарів на загальну суму 297 485,00 грн, які відповідно до платіжних доручень від 22.12.2021 № 568 та № 1402 та від 28.12.2021 № 90 оплачені Замовником на суму 297 485,00 грн, що відповідає вартості Договору з урахуванням укладеної додаткової угоди.
Також згідно з пункту 10.1 Договору (з урахуванням додаткової угоди) договір набуває чинності з дати його підписання і діє до 31 грудня 2021 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами взятих зобов’язань.
Відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Згідно із пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Отже на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 та частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2022
Інформація про усунення порушень: Звіт про виконання договору про закупівлю
Оцінка ДАСУ від 02.09.2022
Замовник повідомив про виконання вимог висновку про результати моніторингу та опублікував звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
15.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мастильних засобів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-23-003076-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (згідно з інформацією, розміщеної на порталі spending.gov.ua, оплата за договором від 22.11.21 № 194-ВТ виконана Замовником в повному обсязі)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-23-003076-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 22.11.21 № 194-ВТ в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Про надання пояснень та документів згідно запиту
Щодо запитання «1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» повідомляє наступне:
• Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2021 рік управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області.
• Технічні та якісні характеристики сформовано на підставі даних заявок - листів керівників закладів освіти .
• Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами) та у розрахунку відповідно до середньо ринкових цін в даному регіоні.
Щодо запитання «2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).» повідомляємо про те, що станом на 18.08.2022рік надати посилення є не можливим у зв’язку із введення воєнного стану на території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента №341/2022року від 17.05.2022року (термін дії воєнного стану відповідно продовжено на 90 діб від 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року) робота сайту головного розпорядника коштів (Южненської міської ради) призупинено. Інформація, яка була подана на оприлюднення додається в листі.
3. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (згідно з інформацією, розміщеної на порталі spending.gov.ua, оплата за договором від 22.11.21 № 194-ВТ виконана Замовником в повному обсязі)?
З 10.12.2021 року основний працівник Радченко Катерина Феодосіївна, яка займає посаду завідувача сектору - уповноважена особа з питань закупівель сектору державних закупівель управління освіти ЮМР вийшла в декретну відпустку пов’язану з пологами. Враховуючи період відсутності основного працівника та великим навантаженням по проведенню процедур закупівель на комунальні енергоносії, продукти харчування інформацію не було своєчасно відпрацьовано. Документи, які свідчать про виконання договору №194-ВТ від 22.11.2021 року та оплату додаються.
18.08.2022 · Замовник: Про надання пояснень та документів згідно запиту
Щодо запитання «1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» повідомляє наступне: • Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2021 рік управління освіти Южненської міської ради Одеського району Одеської області. • Технічні та якісні характеристики сформовано на підставі даних заявок - листів керівників закладів освіти . • Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами) та у розрахунку відповідно до середньо ринкових цін в даному регіоні. Щодо запитання «2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).» повідомляємо про те, що станом на 18.08.2022рік надати посилення є не можливим у зв’язку із введення воєнного стану на території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента №341/2022року від 17.05.2022року (термін дії воєнного стану відповідно продовжено на 90 діб від 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року) робота сайту головного розпорядника коштів (Южненської міської ради) призупинено. Інформація, яка була подана на оприлюднення додається в листі. 3. Чому не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (згідно з інформацією, розміщеної на порталі spending.gov.ua, оплата за договором від 22.11.21 № 194-ВТ виконана Замовником в повному обсязі)? З 10.12.2021 року основний працівник Радченко Катерина Феодосіївна, яка займає посаду завідувача сектору - уповноважена особа з питань закупівель сектору державних закупівель управління освіти ЮМР вийшла в декретну відпустку пов’язану з пологами. Враховуючи період відсутності основного працівника та великим навантаженням по проведенню процедур закупівель на комунальні енергоносії, продукти харчування інформацію не було своєчасно відпрацьовано. Документи, які свідчать про виконання договору №194-ВТ від 22.11.2021 року та оплату додаються.