Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм частини десятої статті 29 Закону.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення норм частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, виконання вимог про усунення невідповідностей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону шляхом відміни тендеру, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним Рішенням Уповноважених осіб Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» від 05.04.2022 № 2, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю Донецькі енергетичні послуги (далі – ТОВ «Донецькі енергетичні послуги», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАВЕРСТОК» (далі – ТОВ «ПАВЕРСТОК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол переможця відкритих торгів від 17.02.2022 №63, протокол відхилення переможця від 07.03.2022 №66.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 07.03.2022 прийнято до розгляду тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПАВЕРСТОК». Відповідно до частини десятої статті 29 Закону Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Згідно із частиною 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Станом на дату закінчення моніторингу 11.08.2022 Замовником не оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення норм частини десятої статті 29 Закону перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПАВЕРСТОК». Відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.10.2022
порушення усунені
Оцінка ДАСУ від 20.10.2022
За результатами моніторингу порушення усунуті шляхом відміни тендеру на підставі частини першою статті 32 Закону