Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини шостої статті 17 та частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 18.08.2022 № 1 на розірвання договору від 09.12.2021 № 12 Р.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПТУ-27 м. Берестечко (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 02.11.2021 № 11), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ПП «НОВОСАД-БУД», протокол від 22.11.2021 № 11-1Р, договір від 09.12.2021 № 12Р, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 18.08.2022 та 19.08.2022.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовником в електронній системі закупівель завантажено договір від 09.12.2021 № 12Р.
Згідно п. 16.1 даного договору, невід’ємною його частиною є:
-додаток 1 «Договірна ціна»;
-додаток 2 «Календарний графік виконання робіт»;
-додаток 3 «План фінансування робіт».
Однак, додаток 1 «Договірна ціна» до договору від 09.12.2021 № 12Р в електронну систему не завантажено.
Пунктом 10 частиною першою статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Враховуючи вищевикладене, всупереч норми пункту 10 частини першої статті 10 Закону Закону, неоприлюднений додаток 1 «Договірна ціна» до договору від 09.12.2021 № 12Р.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
В оприлюдненій Замовником тендерній документації відсутні вимоги встановлені Законом, чим порушено норми частини другої статті 22 Закону, зокрема:
-передбачені пунктом 10 частиною другою статті 22 Закону - перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію;
-передбачених пунктом 11 частиною другою статті 22 Закону - строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- передбачених пунктом 14 частиною другою статті 22 Закону -кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- передбачених пунктом 19 частиною другою статті 22 Закону - опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Також, в тендерній документації Замовником зазначено не весь перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам визначеним статтею 17 Закону, а саме: відсутні вимоги щодо надання інформації, визначеної пунктом 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Крім того, в п. 7.4 тендерної документації зазначена вимога, що учасник, якого визнано переможцем закупівлі, протягом п'яти днів з моменту оприлюднення відповідної інформації надає замовнику на його адресу в паперовому вигляді документи, які зазначені в тендерній документації, однак надання для учасника-переможця інформації, що міститься в пункті 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, у даних вимогах відсутня.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті.
Натомість в тендерній документації Замовника визначено, що учасник-переможець протягом п'яти днів з моменту оприлюднення відповідної інформації надає замовнику на його адресу в паперовому вигляді документи, які зазначені в тендерній документації, що суперечить нормам частини шостої статті 17 Закону.
До пояснень наданих Замовником була долучена додаткова угода від 18.08.2022 № 1 до договору від 09.12.2021 № 12 Р про те, що роботи по вказаному договору виконані на суму 291446, 89 грн, а на суму 1376681,11 грн договір розірвано.
Запити й пояснення
15.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини будівлі учбового корпусу №2 професійно-технічного училища №27 (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-11-02-015968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в електронній системі закупівель завантажено договір від 09.12.2021 № 12Р.
Згідно п. 16.1 даного договору, невід’ємною його частиною є:
-додаток 1 «Договірна ціна»;
-додаток 2 «Календарний графік виконання робіт»;
-додаток 3 «План фінансування робіт».
Однак, додаток 1 «Договірна ціна» до договору від 09.12.2021 № 12Р в електронну систему не завантажено.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поясніть, чому всупереч вищевказаної норми Закону, неоприлюднений додаток 1 «Договірна ціна» до договору від 09.12.2021 № 12Р?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту частини будівлі учбового корпусу №2 професійно-технічного училища №27 (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-11-02-015968-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. В оприлюдненій тендерній документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 02.11.2021 № 11 Р) «На закупівлю робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт частини будівлі учбового корпусу № 2 професійно-технічного училища № 27 на вул. Незалежності,140 в м. Берестечко Луцького (колишнього) Горохівського району Волинської області» відсутні вимоги, які встановлені Законом, зокрема:
-передбачені п.10 ч. 2 ст. 22 Закону - перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію;
-передбачених п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону - строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- передбачених п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону -кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- передбачених п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону - опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам ст. 22 Закону ?
2. В тендерній документації Замовником зазначено не весь перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам визначеним в ст. 17 Закону, а саме відсутні вимоги щодо надання інформації, визначеної п.12 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону.
Крім того, в п. 7.4 тендерної документації зазначена вимога, що учасник, якого визнано переможцем закупівлі, протягом п'яти днів з моменту оприлюднення відповідної інформації надає замовнику на його адресу в паперовому вигляді документи, які зазначені в тендерній документації, однак надання для учасника-переможця інформації, що міститься в п. 12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, у даних вимогах відсутня.
Також, відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 цієї статті.
Натомість в тендерній документації Замовника визначено, що учасник-переможець протягом п'яти днів з моменту оприлюднення відповідної інформації надає замовнику на його адресу в паперовому вигляді документи, які зазначені в тендерній документації, що суперечить нормам ч. 6 ст. 17 Закону.
Чому вищезазначена інформація не відповідає вимогам ст. 17 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
18.08.2022 · Замовник: Відповідь
При заключенні Договору від 09.12.2021 № 12Р виконавцем у нашу адресу було направлено додаток 1 «Договірна ціна». По результатах аукціону виконавця було визначено його переможцем. При цьому в електронній системі було сформовано вартість виконання робіт від переможця - 1668126 грн. з ПДВ. Було враховано, що вартість робіт від переможця опублікована в загальному доступі.
Також звертаємо увагу на те, що на виконання Договору було тільки встановлено металопластикові вікна, а потім, у зв'язку з введенням у країні військового стану і зайнятості працівників,як замовника так і виконавця, у інших напрямках діяльності країни інші не проводилися. В подальшому ці роботи не будуть проводитися і обмежаться виконанням Договору тільки встановленням вікон.
19.08.2022 · Замовник: Відповідь
Додаткува угода