Дрова паливні

Висновок

Порушення строків надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством (частина 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі").

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам пунктів 1, 2, 11, 12, 19 частини 2 статті 22 Закону та не враховує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кабак Андрій Петрович - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Андрушківської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, тендерна пропозиція переможця фізичної особи - підприємця Кабака Андрія Петровича (далі - ФОП Кабак Андрій Петрович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.08.2022 № 27, повідомлення про намір укласти договір від 01.08.2022, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 16.08.2022, інформація про відміну тендеру від 18.08.2022.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:

- в порушення пункту 1 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інструкції з підготовки тендерних пропозицій;

- в порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить одного або декількох кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

- в порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформацію щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

- в порушення пункту 12 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформацію про валюту, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

- в порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Також, пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце учасника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.

Проте, за результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо накладення електронного підпису посадовими особами учасників під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій, чим не враховано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, замовник відміняє процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 09.08.2022 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 16.07.2022, тобто, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.

Слід відмітити, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.08.2022 № 29 дану процедуру закупівлі відмінено у відповідності до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.

Запити й пояснення