Деревина

Висновок

Несвоєчасно надано інформацію у випадках, передбачених законодавством

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 2, 17, 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а також не враховує вимоги Наказу № 710.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Коростенське лісомисливське господарство» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Корж Віта Володимирівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «Новоборівський дитячий будинок-інтернат» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 27.05.2022 року, тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Корж Віти Володимирівни (далі - ФОП Корж Віта Володимирівна), тендерна пропозиція переможця державного підприємства «Коростенське лісомисливське господарство» (далі – ДП «Коростенське лісомисливське господарство»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2022 № 67, від 13.07.2022 № 93 та від 18.07.2022 № 99, повідомлення про намір укласти договір від 18.07.2022, договір про закупівлю від 03.08.2022 № 174, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 18.08.2022, звіт про виконання договору від 22.08.2022.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено ряд порушень, а саме:

- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених пунктами 1, 4, 7, 9-11 частини 1 статті 17 Закону;

- в порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить інформацію щодо електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

- в порушення вимоги пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в пункті 1 розділу 3 тендерної документації, до формальних помилок віднесено «відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції», при відсутності вказаної помилки у «Переліку формальних помилок», затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі - Наказ № 710).

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасником ДП «Коростенське лісомисливське господарство» у складі тендерної пропозиції не надано ряд документів, а саме:

- в порушення вимог пункту 4 розділу 3 тендерної документації, не надано листа-згоди на обробку персональних даних за підписом кожної з осіб, інформація про яких надана у складі тендерної пропозиції;

- в порушення вимог пункту 3 розділу 5 тендерної документації, не надано лист, у якому зазначається, що вся інформація у складі пропозиції надана достовірна та така, що відповідає чинному законодавству;

- в порушення вимог пункту 5 розділу 4 «Інша інформація» Додатку № 1 тендерної документації, не надано довідку (інформацію) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ;

- в порушення вимог пункту 6 розділу 4 «Інша інформація» Додатку № 1 тендерної документації, не надано довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку та про наявність/відсутність заборгованості, видану не пізніше 20 календарних днів до кінця подачі пропозицій.

Також, моніторингом встановлено, що в порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, переможцем ДП «Коростенське лісомисливське господарство» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений в пункті 3.1 розділу 3 Додатку № 1 тендерної документації, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Коростенське лісомисливське господарство», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також через ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 08.08.2022 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 18.08.2022, тобто, протягом восьми робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник розірвав договір через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.08.2022

розірвано договір через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель

Оцінка ДАСУ від 31.08.2022

Порушення усунуто шляхом розірвання договору

Запити й пояснення