Хліб житній, хліб цільнозерновий, батон.

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абз.2,3 п.1 та абз.3 п.3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління освіти та спорту Козятинської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14 січня 2022 року №62), тендерну пропозицію ПрАТ «Козятинхліб», протокол від 01 лютого 2022 року №40, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 14 лютого 2022 року №29 та пояснення від 10 та 22 серпня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог п.14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Крім того, установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Козятинхліб» відсутні документи, які вимагались тендерною документацією, а саме:

- cкан-копія оригіналу медичної книжки експедитора Скорощук Олени Юріївни, чим порушено вимоги пп.2.2 п.2 таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації;

- скан-копії оригіналів актів виконаних робіт на проведення санітарної обробки/дезінфекції автотранспорту, чим порушено вимоги п.16 таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації;

- підтвердження вчасного проходження медичної комісії укладальником хліба Мельничук Маргаритою Борисівною, чим порушено вимоги пп.2.2 п.2 таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації;

- підтвердження країни походження товару: сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (один з перелічених), чим порушено вимоги п.11 таблиці 2 Додатку 2 тендерної документації.

Відповідно до абз.2,3 п.1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Крім того, відповідно до п.5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та таблиці 3 Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 11, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Однак, учасником ПрАТ «Козятинхліб», якого визнано переможцем торгів, не надано документів в електронному вигляді шляхом завантаження відповідних файлів в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 11, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до абз.3 п.3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Однак, на порушення вимог абз.2,3 п.1 та абз. 3 п.3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Козятинхліб», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також, у зв’язку із ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір від 14 лютого 2022 року №29 на суму 543114,00 грн.

Також установлено, що на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 16 серпня 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності Замовник у визначений законодавством строк не надав відповідних пояснень, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Запити й пояснення