Сир

У межах проведення моніторингу закупівлі сиру (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-11-007055-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином переможцем торгів ФОП «НЕЧАЙ БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ» виконано вимоги пункту 2 додатку 1 тендерної документації, а саме: щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо питання першого

На виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) відповідно до частини 4-1 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2002 №57 (у редакції від 04.12.2015 №1118) кошторис затверджений селищним головою Володимиром Василишиним 17 січня 2022 року, а саме видатки на продукти харчування становили 1 562 905,00 грн. після розподілу коштів на усі продукти харчування та кількості дітей у дошкільних навчальних закладах на Сир виділено суму 420 830,00 грн із вказаною кількістю сир твердий – 526 кг та сир кисломолочний – 3507 кг відповідно до нових норм харчування розрахованих на кожну дитину. Провівши попередні консультації із потенційними постачальниками області розраховану середню вартість товару та очікувану вартість закупівлі. На сайті відділу освіти, молоді та спорту Крижопільської селищної ради у розділі Prozorro оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням https://krz-osvita.gov.ua/prozorro-11-50-33-12-10-2021/

Щодо питання другого

При поданні пропозиції учасник ФОП «НЕЧАЙ БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ» було завантажено повну довідку з МВС на підтвердження факту не притягнення до кримінальної відповідальності (пункт 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі) станом на 21.01.2022 року видіну Департаментом інформатизацій МВС України (документ Dovidka_22011413500530688417.pdf). Також учасником було пояснено (у документі довідка 1.PDF), що він самостійно приймає участь у закупівлі і не має уповноваженої (посадової) особи, яка представляє його інтереси, для участі у процедурі закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі сиру (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-11-007055-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

Яким чином учасником торгів ФОП «НЕЧАЙ БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ», якого визначено переможцем, виконано вимоги:

- пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації щодо надання листа, що гарантує згоду з умовами тендерної документації та розуміння її економічного, технічного, юридичного змісту та понять, а також синтаксис речень та словосполучень у тендерній документації;

- пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання листа-погодження з формальними помилками;

- пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання гарантії виконання умов договору у довільній формі;

- пп.1 пункту 1 додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації щодо надання фінансово-платіжних документів, що підтверджують факт оплати за користуванням обладнанням та матеріально-технічною базою перед власником засобів за весь період 2021 року, у випадку володіння об’єктами матеріально-технічної бази не на праві власності, а на праві користування (договір оренди приміщення від 01.01.2021 року, договір оренди транспортного засобу від 01.05.2021 року);

- пп.12 пункту 2 додатку 1 «Підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» до тендерної документації щодо надання документів в довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону;

- пп. 2.1 додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації щодо надання декларації виробника та /або іншого документу, який підтверджує назву виробника, назву та походження товару його відповідність вимогам державних (міждержавних) стандартів або санітарним заходам, технічним регламентам та санітарно гігієнічним вимогам, якості і безпечності продуктів для здоров'я й життя людини (зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції (дії договору);

- пп. 2.2 додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації стосовно надання гарантійного листа щодо якості постачання товару на відповідність вимог тендерної документації та проведення лабораторних досліджень (випробувань) продуктів харчування?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Щодо питання першого-третього

Відповідно до частини першої статті 24 Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Також замовник зазначив, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані у Додатку №7 (документ Додаток №7 Опис та приклади формальних помилок.docx).

Щодо питання п’ятого

При поданні пропозиції учасник ФОП «НЕЧАЙ БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ» було завантажено повну довідку з МВС на підтвердження факту не притягнення до кримінальної відповідальності (частина 12 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі) станом на 21.01.2022 року видіну Департаментом інформатизацій МВС України (документ Dovidka_22011413500530688417.pdf). Також учасником було пояснено (у документі довідка 1.PDF), що він самостійно приймає участь у закупівлі і не має уповноваженої (посадової) особи, яка представляє його інтереси, для участі у процедурі закупівлі.

Інформацію щодо частини другої статті 17 Закону замовник може перевірити самостійно, оскільки вона стосується договорів, укладених саме із замовником та не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Тому замовник проаналізував співпрацю із даним постачальником самостійно, тим самим перевіривши підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Щодо питання шостого і сьомого

У документі Сертифікат.PDF, що надав учасник ФОП «НЕЧАЙ БОРИС МИКОЛАЙОВИЧ» вказано дані декларації виробника про відповідність №24 від постачальника «КОМО» (сторінка перша), а також посвідчення про якість №00000000080 від 11 січня 2022 року (сторінка друга та третя) від Виробничої лабораторії. Замовник перевірив пропонованого товару на відповідність державним стандартам.