ДК 021-2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (71320000-7 «РП роботи з розроблення робочого проекту « Нове будівництво магістрального водогону від свердловин з...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 8, 11, 17, 18, 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вапнярської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель для загального доступу (оголошення, додаток 1 тендерна пропозиція, додаток 2 технічні вимоги до предмета закупівлі, додаток 3 кваліфікаційні вимоги та додаток 4 проект договору), запитання до процедури закупівлі від 22 лютого 2022 року 16:55 год., від 23 лютого 2022 року 08:31 год., відповіді Замовника від 23 лютого 2022 року 14:49 год., 14:59 год., тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМ-БУД ПРОЕКТ», обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції до 12 березня 2022 року 00:00 год., повідомлення про намір укласти договір, договір від 04 квітня 2022 року №11/22 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 04 квітня 2022 року, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 20 червня 2022 року №1 до Договору та пояснення від 17 серпня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові складові тендерної документації.

За результатами моніторингу встановлено, що оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель для загального доступу оголошення, додаток 1 тендерна пропозиція, додаток 2 технічні вимоги до предмета закупівлі, додаток 3 кваліфікаційні вимоги та додаток 4 проект договору не містять наступних відомостей:

- підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону;

- порядок змін умов договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону;

- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону;

- електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону;

- вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, чим порушено вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону;

- опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Також установлено, що Замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 10 серпня 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, не надав відповідних пояснень (інформацію, документи) у строк, визначений частиною п’ятою статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.08.2022

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступну інформацію та документи, щодо вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-21-000106-b від 23.08.2022 року:

Уповноважена особа з публічних закупівель в усному порядку ознайомлена з Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-21-000106-b від 23.08.2022 року та повідомляє, що дані порушення у сфері публічних закупівель не можливо усунути, у зв’язку з завершенням процедури відкритих торгів та укладенням Договору з ТОВ "ПРОМ-БУД ПРОЕКТ".

На уповноважену особу з публічних закупівель накладено дисциплінарне стягнення, а саме затримку до одного року у присвоєнні чергового рангу, відповідно до розпорядження селищного голови Вапнярської селищної ради №107-К від 26.08.2022 року, з яким особа ознайомлена.

Додатки на 2 арк.

Запити й пояснення