Висновок
Установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-07-12-000544-b) на 2022 рік комунального некомерційного підприємства "Авторемонтна база закладів охорони здоров'я Вінницької обласної Ради" (далі – Замовник), протокол переговорів від 14 липня 2022 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14 липня 2022 року, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 25 липня 2022 року №47 та пояснення від 12 серпня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2022-07-12-000544-b) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.09.2022
За результатами перевірки зауваження приняті до уваги. Та в подальшому повторюватись не буде.
Запити й пояснення
10.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (талони) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-14-006588-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Чому річний план закупівель UA-P-2022-07-12-000544-b не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2022 · Замовник: Пояснення на звернення
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розмір витрати проводиться на основі вивчення цінини на ринку у відкритих джерелах, а розрахунок очікуваної вартості по запланованому бюджетному призначеню. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають діючому державному стандарту України(ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ7688:20154), цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р №927. Розмір бюджетного призначення Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі зауважуємо наступне.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Дана постанова прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Данна закупівля проводилась для створення резервного палива відповідно пункту 3.3 згідно наказу № 202 від 24.03.2021 р. Про централізоване технічне обслуговування автотранспорту лікувальних закладів обласного підпорядкування та забезпечення його паливно-мастильними матеріалами.
2. Чому річний план закупівель UA-P-2022-07-12-000544-b не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)?
Стосовно відсутності в річному плані закупівлі UA-P-2022-07-12-000544-b інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету було надіслано лист № 241/1 від 28 липня 2022 р., в Головне управління Державної Казначейської служби України у Вінницькій області про те, що була допущена технічна помилка, яку неможливо виправити та вважати, як КЕКВ 2210.