Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання Замовником інформації/документів на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, визначення переможця та укладання з ним договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хустського виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства (далі – Замовник) на 2022 рік оприлюднене в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2022, договір про закупівлю № 1-35/12 від 14.03.2022.
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Замовнику 09 серпня 2022 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу процедури закупівлі товарів – нафта і дистиляти , ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, Бензин А-95 - 3000 літрів; Бензин А-92 - 6000 літрів; Дизельне пальне - 7000 літрів, проте Замовником відповіді та/або документів у строки, встановлені законодавством, не надано, чим порушено абзац перший частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Окрім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» укладено договір про закупівлю зазначеного товару 14 березня 2022 року № № 1-35/12, який оприлюднено в електронній системі закупівель 04 серпня 2022 року.
Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що Замовник оприлюднює інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення
Однак, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, оприлюднено договір про закупівлю 04 серпня 2022 року, який укладено 14 березня 2022 року, що перевищує три робочих дні з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2022
Хустське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства розглянувши Висновок про результати моніторингу за процедурою закупівлі Нафта і дистиляти, ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (UA-2022-03-03-000356-b) та ознайомившись з зобов’язаннями щодо усунення порушень, визначених у Висновку, зобов’язуємось не допускати таких порушень та цією інформацією підтверджуємо вжиття заходів. А саме: проведення роз’яснювальної роботи серед посадових осіб в сфері публічних закупівель на підприємстві, а також прийняття рішення про проходження навчання в сфері публічних закупівель задля недопущення таких порушень в подальшому.
Запити й пояснення
09.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-03-03-000356-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Враховуючи зазначене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи з наступного:
- Які саме вимоги до учасника переговорів – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (кваліфікаційні критерії згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб документального підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, документи на підтвердження відсутності підстав для відмови згідно статті 17 цього Закону та інші вимоги) визначені Хустським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник)?
- Які саме документи подані учасником переговорів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» для підтвердження його відповідності установленим вимогам Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, з долученням підтверджуючих документів (копії поданих ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» документів, як учасником переговорної процедури закупівлі та її переможцем відповідно до вимог Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі», тощо).