Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до нього, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.02.2022 № 1/16/22, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», повідомлення про рішення уповноваженої особи щодо продовження розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», вимога про усунення невідповідностей до 17.03.2022 14:28, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2022, договір від 04.04.2022 № 46/т/22, укладений між Замовником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» та додаткову угоду до нього від 20.06.2022 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднені в електронній системі закупівель 18.08.2022.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт вулично-дорожньої мережі населених пунктів струменевим методом (ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8)», вартістю 4 250 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-15-002302-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
з приводу визначення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру, очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на процедуру закупівлі «Поточний дрібний ремонт вулично-дорожньої мережі населених пунктів струменевим методом (ГБН Г.1-218-182:2011; ДК 021:2015 (CPV) 45230000-8)»
(оголошення № UA-2022-02-15-002302-a)
Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 04.02.2021 №32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради.
Відповідно до Державного класифікатора України ДК 002:2004, організаційно-правова форма господарювання Шевченківської районної адміністрації «орган місцевого самоврядування».
Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 08.07.2021 № 1081 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» та Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.10.2021 № 914, до компетенції Шевченківської районної адміністрації належить розпорядження коштами бюджету Львівської міської територіальної громади у межах, визначених міською радою, виконавчим комітетом і Львівським міським головою, раціональний розподіл та контроль за їхнім цільовим використанням.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) рекомендовано, з урахуванням затверджених цією постановою заходів, органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Під час розроблення тендерної документації, та визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, з метою забезпечення належного утримання та своєчасного дрібного ремонту вуличного-дорожнього покриття струменевим методом, спрямованих на забезпечення та збереження технічного та естетичного стану вулично-дорожньої мережі населених пунктів на яких здійснює свої повноваження Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради Замовником враховувались, зокрема: Порядок проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів (з даним документом можна ознайомитись за посилання https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0189-04#Text); Технічні правила ремонту і утримання міських вулиць та доріг (з даним документом можна ознайомитись за посилання https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0001303-94#o4); Технічні правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів (з даним документом можна ознайомитись за посилання https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0365-12#Text); Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (з даним документом можна ознайомитись за посилання https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15#Text) ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», а також інших нормативно-правових актів України. Роботи, спрямовані на запобігання дрібним деформаціям і пошкодженням вулично-дорожньої мережі і на їх ліквідацію, пов’язані з відновленням ушкоджених ділянок дорожнього покриття, забезпеченням рівностей та на забезпечення безпеки дорожнього руху.
Очікувана вартість закупівлі розраховувалась Замовником з урахуванням орієнтовних потреб для забезпечення проведення поточного дрібного ремонту вулично-дорожьої мережі населених пунктів струменевим методом на яких свої повноваження здійснює Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради, як Замовник, з урахуванням потреб минулих років. Слід зазначити, що даний метод визначено п. 2 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Розмір бюджетного призначення визначено у відповідності до бюджетних запитів та враховуючи ухвалу Львівської міської ради «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2022 рік» від 20 грудня 2021 року №1794 (з даним документом можна ознайомитись за посилання https://www8.city-adm.lviv.ua/inTEAM/Uhvaly.NSF/(SearchForWeb)/53A75CDC4C148A7FC22587B4002CF7A7?OpenDocument).
Додатково повідомляємо, у Шевченківської районної адміністрації, як виконавчого органу Львівської міської ради, відсутній власний веб-сайт, відтак з метою виконання підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), районною адміністрацією оприлюднюється обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті Львівської міської ради.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Львівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення до даної процедури закупівлі - https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/shevchenkivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2022/21662, а також скан-копію обґрунтування оприлюдненого на веб-сайті Львівської міської ради.