Висновок
Порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.10.2021 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.10.2021 № 79, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СК Гама Буд» (далі – ТОВ «СК Гама Буд»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2021, договір про закупівлю робіт, укладений між Замовником та ТОВ «СК Гама Буд» від 04.11.2021 № 137/21 (далі – Договір), додаткові угоди від 23.12.2021 № 1, від 30.12.2021 № 2, від 21.02.2022 № 3 та від 23.03.2022 № 4 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.08.2021.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2022
Для недопущення їх у подальшому порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, Замовник буде розміщувати відповідну інформацію на сайті Нерубайської сільської ради.
Запити й пояснення
11.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на виконання робіт «Капітальний ремонт огорожі ЗЗСО I-ІІІст. Нерубайський НВК «школа -гімназія» Нерубайської сільської ради», код ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 947 751,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-01-008365-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Південний офіс Держаудитслужби від 11.08.2022 у межах проведення моніторингу відкритих торгів щодо закупівлі робіт з Капітальний ремонт огорожі ЗЗСО І-ІІІ ст. Нерубайський НВК "школа-гімназія" Нерубайської сільської ради (UA-2021-10-01-008365-b) надає свої пояснення на поставлені питання.
1.1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
У 2021 році Рішенням Нерубайської сільської ради було передбачено проведення Капітального ремонту огорожі ЗЗСО І-ІІІст. Нерубайський НВК «школа - гімназія» та відповідно виділені кошти Управлінню освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради згідно Нерубайської сільської ради. Управління освіти культури освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради звернулося до проектної організації, яка згідно укладеного договору розробила проектно – кошторисну документацію на Капітальний ремонт огорожі ЗЗСО І-ІІІ ст. Нерубайський НВК "школа-гімназія" Нерубайської сільської ради. Розроблена проектно - кошторисна документація пройшла експертизу за результатами якої отриманий позитивний Експертний звіт №36570 від 17.09.2021 року, який підтверджує відповідність проектних рішень вихідним даним на проектування, нормативно-правовим актам, будівельним нормам, стандартам і правилам.
Відповідно до проектно - кошторисної документації та Експертного звіту загальна кошторисна вартість об’єкту становить 2041,747 тис. грн. Кошторисні призначення у 2021 році на проведення даних будівельних робіт відповідають кошторисній вартості об’єкта.
Очікувана вартість на проведення відкритих торгів на закупівлю робіт з Капітального ремонту огорожі ЗЗСО І-ІІІ ст. Нерубайський НВК "школа-гімназія" Нерубайської сільської ради була розрахована відповідно до загальної кошторисної вартості об’єкту за виключенням коштів передбачених на утримання служби замовника та проектно - вишукувальних робіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачені додатком 3 тендерної документації, повністю відповідають передбаченим роботам у проектно – кошторисній документації на проведення Капітального ремонту огорожі ЗЗСО І-ІІІ ст. Нерубайський НВК "школа-гімназія" Нерубайської сільської ради.
1.2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Щодо публікації на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо, що Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради не має власного веб-сайту, а сайт Нерубайської сільської ради у 2021 році частину часу працював не в повному обсязі, так як на протязі року здійснювалося його переформатування та оновлення, у зв’язку з чим була відсутня технічна можливість щодо здійснення на ньому публікацій. На даний час Замовник вирішив питання щодо технічної можливості публікації відповідної інформації. Звертаємо Вашу увагу на те, що Управління освіти культури молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради було створено у 2021 році протягом якого здійснювалось формування матеріально – технічної бази.