Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького спортивного ліцею імені І.М.Піддубного Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.01.2022 № 22; тендерну пропозицію учасника ФОП МАЖАРА ОЛЕКСАНДР ГЕОРГІЙОВИЧ; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2022 № 44; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.02.2022 № 43; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.04.2022 № 68; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.08.2022.
В ході проведення моніторингу замовнику 08.08.2022 органом державного фінансового контролю надано запит про надання пояснень, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі «ФОП «ЗУБОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ»»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
У відповіді, оприлюдненій 10.08.2022 в електронній системі закупівель, замовник зазначив: «Під час проведення Закупівлі встановлено порушення строків розгляду тендерної пропозиції учасника «ФОП «ЗУБОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ», передбачених частиною 10 статті 29 Закону, у зв’язку з надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, який продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, що унеможливили дотримання цих строків. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.».
З огляду на викладене станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі UA-2022-01-25-019220-b замовником не обрано жодного з учасників переможцем, не укладено договір та не відмінено дану закупівлю, чим порушено пункт 2 частини першої статті 32 Закону в частині не відміни тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник в ході моніторингу усунув встановлене порушення, шляхом відміни процедури закупівлі та оприлюднення у відповідності до норм пункту 2 частини першої статті 32 Закону протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.04.2022 № 68 про відміну процедури закупівлі UA-2022-01-25-019220-b. В коментарях щодо відміни замовником зазначено: «неможливість здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили».
Запити й пояснення
08.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:15220000-6: Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, очікуваною вартістю 468800,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-25-019220-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2022 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі «ФОП «ЗУБОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ»»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
10.08.2022 · Замовник: Щодо надання відповіді на запит
Під час проведення Закупівлі встановлено порушення строків розгляду тендерної пропозиції учасника «ФОП «ЗУБОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ», передбачених частиною 10 статті 29 Закону, у зв’язку з надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, який продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, що унеможливили дотримання цих строків.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.