Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 3 пункту 2 та абзацу 1 пункту 3 частини другої статті 40 Закону №922.
За результатами проведення моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не підписання договору, чим порушено норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Новомосковська центральна регіональна лікарня інтенсивного лікування» (далі Замовник) на 2022 рік, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2022 № 42 та від 22.03.2022 № 56/1, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 10.03.2022, інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі, оприлюднену в електронній системі закупівель 09.08.2022.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі Закон № 922) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону №922.
Відповідно до інформації, опублікованої в електронній системі закупівель слідує, що Замовником в обгрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено пункт закону: відсутність конкуренції з технічних причин (тобто абзац 3 пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922). При цьому в обгрунтуванні зазначено: проведення переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу п.п.3 пункту 2 стаття 40 Закону, а саме існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі.
Проте моніторингом установлено, що Замовником при проведенні переговорної процедури закупівлі неправомірно застосовано абзац 3 пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922, оскільки недоведено відсутність конкуренції з технічних причин посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того абзацем 1 пункту 3 частини другої статті 40 Закону №922 визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю внаслідок виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, а не спрощеної закупівлі.
Отже Замовником при проведенні переговорної процедури закупівлі порушено абзац 3 пункту 2 та абзац 1 пункту 3 частини другої статті 40 Закону №922.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону №922 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10.03.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «БК ДИНАСТІЯ» щодо закупівлі робіт з реконструкції системи киснепостачання КП «Новомосковська ЦРЛІЛ» з встановленням кисневої станції за адресою: м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 238 на суму 602 649,37 гривень. Граничний строк укладання договору 14.04.2022.
Проте на момент початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.