Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернелицької селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 11.02.2022, протокол переговорів від 08.02.2022 №4, Договір про закупівлю послуг від 22.02.2022 №13 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 22.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.02.2022 №14, повідомлення про внесення змін до договору від 05.08.2022, пояснення Замовника від 25.08.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник протягом трьох робочих днів з дня укладення договору не оприлюднив Додаток №1 до Договору, який відповідно до пункту 1.4 Розділу І «Предмет договору» Договору є його невід’ємною частиною, а саме: Специфікація, чим порушено строки оприлюднення інформації про закупівлю, визначені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
В ході проведення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області 22.08.2022 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів), на підставі яких Замовник обґрунтував розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено вищезазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак, Замовник в поясненні від 25.08.2022 року не надав посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
З огляду на викладене, Замовник не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, чим порушив вимоги пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2022
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме : на веб-сайті Чернелицької ТГ оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). До веб-сайту Чернелицької ТГ додано розділ "ПРОЗОРО Публічні закупівлі", де є можливість перегляду всіх закупівель, які здійснює Чернелицька селищна рада за кошти місцевого бюджету, а також всіх документів завантажених до закупівель.(https://gromada.org.ua/gromada/chernelycka/news/1661495889/)
Зобов'язуємось в подальшому дотримуватися своєчасності надання інформації та документів в частині оприлюднення/своєчасного оприлюднення інформації про закупівлі.
Запити й пояснення
22.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «послуги їдалень (організація гарячого харчування для вихованців дошкільних закладів та учнів 1-11 класів пільгових категорій Чернелицької селищної ради» (ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-08-005776-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
25.08.2022 · Замовник: Обгрунтування
Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на підставі:
- фактичної мережі на 2021-2022 н.р.закладів загальної середньої освіти та закладів дошкільної освіти по Чернелицькій селищній раді;
- документів про пільгові категорії дітей ( посвідчень, довідок відділу соціального захисту)
- Закону України « Про освіту», « Про загальну середню освіту»
- Закону Україну « Про дошкільну освіту»
- Рішення сесії селищної ради 652-9/2021 від 21.12.2021 р.Про встановлення розміру плати за харчування дітей в закладах дошкільної освіти, в дошкільних підрозділах гімназій та учнів 1-11 класів пільгових категорій на 2022 рік.
Встановлено вартість 1 д/дня для вихованців дошкільних закладів за рахунок місцевого бюджету - 35,00 грн.,для пільгових категорій -70,00 грн., для учнів пільгових категорій 1-11 класів -20,00 грн.