Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону в редакції від 25.06.2022 встановлено порушення вимог частини третьої та шостої статті 17 Закону в редакції від 25.06.2022, абзацу другого пункту 2 та пункту19 частини другої статті 22 Закону в редакції від 25.06.2022, частини другої статті 24 Закону в редакції від 25.06.2022, статей 31, 32 та 43 Закону в редакції від 25.06.2022.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ "Автотранспортне підприємство - 0928", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон в редакції від 25.06.2022), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства "Міська ритуальна служба" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.07.2022 №4 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПрАТ "Автотранспортне підприємство - 0928", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.07.2022 №8, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2022, Договір про надання послуг від 02.08.2022 № 213.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону в редакції від 25.06.2022 ТД Замовника не містить опису формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Вичерпний перелік формальних помилок та їх опис затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, відповідно до абзацу 12 пункту 11 частини першої статті 9 Закону.
У пункті 1 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» ТД Замовником зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично буде продовжено електронною системою не менш як на сім днів, тоді як частиною другою статті 24 Закону в редакції від 25.06.2022 передбачено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електрона система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Також, у пункті 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз`яснень до тендерної документації» ТД Замовником зазначено, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, тоді як частиною другою статті 24 Закону в редакції від 25.06.2022 цього не передбачено.
У пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають вимогам, встановленим статтею 31 Закону в редакції від 25.06.2022.
У пункті 1 розділу «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» ТД Замовником визначено підстави щодо відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають вимогам, встановленим статтею 32 Закону в редакції від 25.06.2022.
У пункті 4 розділу «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» ТД Замовником зазначено умови нікчемності договору про закупівлю, що не відповідають статті 43 Закону в редакції від 25.06.2022.
Також, Замовником у Додатку 2 до ТД зазначено: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 5, 6 частини першої статті 17 Закону», що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону в редакції від 25.06.2022, відповідно до якої переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Крім того, у складі ТД Замовника відсутня інформація про спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою цієї статті для переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону в редакції від 25.06.2022.
На порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить умов для об’єднання учасників щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2022
Повідомляю вас, що відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-07-01-004316-a Вивіз та утилізація твердих побутових відходів та великогабаритних ремонтних відходів, 360000 UAH, 90510000-5, ДК021, 1 послуга, вжито заходів щодо недопущення порушень у подальшому процесі підготовки тендерних документацій.