Капітальний ремонт трубопроводів опалення на об’єктах теплової дільниці № 2 Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний...

Висновок

За результатами аналізу питання надання документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, розірвати договір від 14.03.2022 №050/22-Т шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі Замовник) UA-P-2022-02-04-010389-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 23.02.2022, договір від 14.03.2022 №050/22-Т.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на запит Східного офісу від 23.08.2022 протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 17 Закону передбачено підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі юридичній особі, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), яка не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).

Згідно з Додатком 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (ч.3 статті 17 Закону) та у пункті 10 цього додатку зазначив: оскільки вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює та/або перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом), Учасникам необхідно надати копію антикорупційної програми та копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.

Однак визначений учасник ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» не надав у складі тендерної пропозиції по зазначеній закупівлі документів та інформацію щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, чим не дотримав вимоги пункту 10 Додатку 2 тендерної документації.

Отже, на порушення вимог пункту 10 Додатку 2 тендерної документації та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не прийняв рішення про відмову учаснику ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» в участі у процедурі закупівлі та не відхилив його тендерну пропозицію у порядку наявності підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 17 Закону, а уклав договір від 14.03.2022 №050/22-Т на суму 53 591 198,56 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.09.2022

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт трубопроводів опалення на об’єктах теплової дільниці № 2 Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» 02 вересня 2022 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі. Своїм висновком Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, розірвати договір від 14.03.2022 №050/22-Т шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

На підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повідомляє щодо неможливості виконання зазначених у висновку зобов’язань, оскільки, слід звернути Вашу увагу, що на момент публікації висновку про результати моніторингу закупівлі, Замовником вже було оприлюднено додаткову угоду про розірвання вищезазначеного договору.

Оцінка ДАСУ від 12.09.2022

Сторонами розірвано договір шляхом укладання додаткової угоди від 02.09.2022

Запити й пояснення