Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Медичне об'єднання Луцької міської територіальної громади» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.01.2022 № 10-ВТ/К/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД» (далі – ТОВ «ВЕНТА. ЛТД »), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2022, договір від 23.02.2022 № 136, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 17.08.2022 та 19.08.2022 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до виписки з протоколу позачергових загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА.ЛТД» від 23.12.2020 № 17-20 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» до переліку засновників (учасників) ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» входить, зокрема АТ «КАТРЕН», країна резидентства: росія, місцезнаходження: росія, 141400, Московська область, м. Хімки, Вашутінське шосе, володіння № 22, з розміром частки засновника (учасника): 11634,18 грн (24 %).
Водночас, моніторингом установлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав договір з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» від 23.02.2022 № 136 на суму 374 109,45 грн.
Згідно з документів, наданих Замовником на запит Держаудитслужби, а саме видаткової накладної від 04.04.2022 № 3423380 ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» поставило лікарських засобів на суму 68 019,9 грн, які відповідно до платіжного доручення від 05.04.2022 № 3962 оплачені Замовником на суму 68 019,9 грн.
При цьому відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації установити до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, мораторій (заборону) на: виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи (далі - особи, пов’язані з державою-агресором):
юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація, громадянин російської федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Згідно з абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 187 зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій.
Відповідно до рішення правління Національного банку України від 11.04.2022 № 179-рш, наданого Замовником на запит Держаудитслужби, дозволено АТ «ОТП БАНК» (код за ЄДРПОУ 21685166), АТ «ПУМБ» (код за ЄДРПОУ 14282829), філії ‒ Дніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк» (код за ЄДРПОУ 09305480) та АБ «УКРГАЗБАНК» (код за ЄДРПОУ 23697280) здійснювати видаткові операції за рахунками ТОВ «ВЕНТА. ЛТД».
Запити й пояснення
11.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-11-000908-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-11-000908-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 23.02.2022 № 136 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Відповідь Замовника
Через некоретну роботу майданчика, повідомлення про початок моніторингу від 04.08., повідомлення на роз'яснення від 11.08., повідомлення на роз'яснення від 17.08. не було надіслано Замовнику. Замовником самостійно випадково було виявлено даний моніторинг 18.08. о 14:50.
В результаті вищевказаних обставин, надаємо відповідь тільки тепер.
Наша лікарня здійснює закупівлю даного лікарського засобу відповідно до вимог чинного законодавства України та у відповідності до підготовленого нашими фахівцями певного напрямку технічного завдання на закупівлю, що формується на основі потреби. У лікарні створені робочі групи з питань профільного супроводу державних закупівель.
До складу робочих груп входять представники структурних підрозділів лікарні, які відповідають за лікувальний процес, закупівлі, юридичний супровід. .
Таким чином робочою групою з підготовки названого тендеру було розроблено технічне завдання у відповідності до потреб лікарні, для забезпечення лікування певної категорії пацієнтів.
Очікувану вартість предмету закупівлі вирахувано на основі тендерів на подібні матеріали наприкінці 2021 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-11-014832-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-05-002451-a).
Комунальне підприємство повідомляє про те, що обов’язок зазначення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі передбачено постановою Кабінету Міністрів України “Про ефективне використання державних коштів” від 11 жовтня 2016 р. № 710. Варто зазначити, що дана постанова стосується лише до конкретно визначеного кола замовників, однак КП “Медичне об’єднання Луцької територіальної громади” до нього не входить.
19.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Згідно Вашого запиту надаємо наступні пояснення:
07.-08.02.2022 року здійснювалась перевірка документів учасника ТОВ “Вента. ЛТД”, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію. Підстави для відхилення були відсутні.
08.02.2022 року о 16:47 вищевказане підприємство було визнано переможцем та акцептовано пропозицію.
23.02.2022 року було підписано договір на поставку товару відповідно до норм чинного законодавства та тендерної пропозиції учасника.
У лікарні була нагальна потреба у отриманні препарату Сімулект, оскільки була проведена пересадка нирки. В післяопераційному періоді під час лікуванні в стаціонарі обов’язковим є введення вищевказаного лікарського засобу, згідно затверджених протоколів лікування.
04.04.2022 року на підставі підписаного договору Постачальником була здійснена поставка товару на загальну суму 68 019,90 грн.
Постанова КМУ “Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації” від 3 березня 2022 р. № 187 набула чинності 04.03.2022 року та немає зворотньої дії в часі (договір був підписаний 23.02.2022 року).
01.04.2022 року ТОВ «Вента.ЛТД» було надіслано лист відповідно до якого товариство вказувало, що не підпадає під дію мораторію, співрацює з РНБО, МОЗ України та що з 23.03.2022 року компанією запущено процес націоналізації (копія додається).
Крім того, рішенням Правління Національного банку України “Про здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками юридичних осіб” було дозволено банкам згідно переліку здійснювати видаткові операції ТОВ “Вента.ЛТД.” (копія додається)