Реконструкція будівель по вул. Чехова, 9 та Чехова, 9-Б під житловий будинок в м. Рубіжне, Луганської області

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Донстрой» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Інвестбуд» та ТОВ «Будівельне об’єднання «Герц», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.09.2020 № 159, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестбуд» (далі – ТОВ «Інвестбуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне об’єднання «Герц» (далі – ТОВ «Будівельне об’єднання «Герц») та товариства з обмеженою відповідальністю «Донстрой» (далі – ТОВ «Донстрой»), протоколи засідання тендерного комітету від 22.10.2020 № 167, від 29.10.2020 № 169, від 05.11.2020 № 171, від 13.11.2020 № 176, від 20.11.2020 № 181, від 24.11.2020 № 182, повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2020, договір будівельного підряду від 08.12.2020 № 80 (далі – Договір № 80), повідомлення про внесення змін до договору від 29.06.2021, від 21.07.2021, від 16.11.2021 та від 21.12.2021, додаткові угоди від 29.06.2021 № 1, від 21.07.2021 № 2, від 16.11.2021 № 3 та від 21.12.2021 № 4.

Моніторингом установлено, що у додатку № 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником торгів у статусі переможця, через електронну систему закупівель та у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:

- оригіналу довідки УМВС в Луганській області або інших областей про не судимість службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, яка видана не раніше, ніж 01.09.2020р;

- довідки у довільній формі про не притягнення службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;

- оригіналу довідки про сплату податків і зборів (обов’язкових платежів) від Державної податкової інспекції, яка дійсна на момент надання;

- довідки в довільній формі про відсутність не виконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником (протягом трьох років).

Однак, учасник ТОВ «Донстрой» як переможець торгів у термін протягом десяти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не підтвердив відсутність підстав, визначених пунктами 6, 12 та 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, позаяк не надав через електронну систему закупівель: оригінал довідки УМВС про не судимість в.о. директора Лисюка О.М. (виданої не раніше 01.09.2020), довідку в довільній формі про не притягнення в.о. директора Лисюка О.М. до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми та довідку в довільній формі про відсутність не виконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником (протягом трьох років), чим не дотримав вимог додатку № 4 до тендерної документації.

Крім цього, Замовником через електронну систему закупівель отримано відповідь на запит від 25.11.2020 щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі, згідно з якою учасник-переможець

ТОВ «Донстрой» має наявну заборгованість.

Водночас, переможець торгів ТОВ «Донстрой» у термін визначений Законом не оприлюднив через електронну систему закупівель жодних документів, які підтверджують здійснення заходів щодо розстрочення та відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством, чим не підтвердив відсутність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону та чим не дотримав вимог Додатку № 4 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця

ТОВ «Донстрой», у зв’язку з ненаданням ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним Договір № 80.

Запити й пояснення