Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Вега-Інтер» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.02.2022 № 68, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Вега-Інтер» (далі – ТОВ «Фірма «Вега-Інтер») протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.03.2022 № 80, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2022, договір від 14.03.2022 № 120, повідомлення про внесення змін до договору від 23.05.2022, відповідь Замовника, надана 16.08.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно із цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку 3 до тендерної документації.
На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Замовник вимагає від учасників, згідно з пунктами 2.1 та 2.2 пункту 2 додатку 3 до тендерної документації, надати копію аналогічного договору (не менше 1 договору) та до кожного договору потрібно надати підтверджуючі документи про їх повне виконання (оригінал/копія листа – відгуку від підприємства, з яким укладено аналогічний договір, або копії накладних, або копії актів прийому – передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору).
У завантаженій 16.02.2022 тендерній пропозиції учасника ТОВ «Фірма «Вега-Інтер» міститься копія аналогічного договору від 12.02.2021 № 7-01, однак відсутні підтверджуючі документи про його виконання (оригінал/копія листа – відгуку від підприємства, з яким укладено аналогічний договір, або копії накладних, або копії актів прийому – передачі, що підтверджують виконання учасником договору на всю суму договору), чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 додатку 3 до тендерної документації.
Водночас на запит Держаудитслужби від 11.08.2022 Замовник надав пояснення, які не спростовують наявність порушення вимог підпункту 2.2 пункту 2 додатку 3 до тендерної документації учасником ТОВ «Фірма «Вега-Інтер».
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Фірма «Вега-Інтер», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір
від 14.03.2022 № 120.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив 23.05.2022 в електронній системі закупівель договір від 14.03.2022 № 120 підписаний сторонами.
Запити й пояснення
11.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:85150000-5: послуги діагностичної візуалізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-08-009363-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. На підставі яких документів вами прийнято рішення щодо визначення тендерної пропозиції ТОВ «ФІРМА «ВЕГА-ІНТЕР» переможцем закупівлі, тоді як у складі пропозиції надано копію аналогічного договору від 12.02.2021 № 7-01 та не надано підтверджуючі документи про його виконання (оригінал відгуку на офіційному бланку від замовника щодо виконання в повному обсязі даного договору або накладної(их) про поставку товару в повному обсязі) (вимога пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
4. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ФІРМА «ВЕГА-ІНТЕР» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.08.2022 · Замовник: Відповідь
Відповідь на