препарати лікарські– 14 лотів: Лот №1 – Allopurinol; Лот №2 – Omeprazole; Лот №3 - Calcium folinate; Лот №4 - Phytomenadione; Лот №5 - Methotrexate; Лот №6 - Antithymocyte...

Висновок

За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотом № 2 установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 установлено порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини одинадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТМ-Фарм» за лотом № 8,

ТОВ «ДІАТОМ» за лотами № 9, № 11, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами № 8, № 9, № 11 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності та повноти надання інформації у випадках, передбачених Законом, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи

від 02.02.2022 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА.ЛТД» (далі – ТОВ «ВЕНТА.ЛТД») за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10, товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм») за лотом № 8, товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ» (далі – ТОВ «ДІАТОМ») за лотами № 9, № 11, протокол засідання уповноваженої особи від 28.02.2022 № 122, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022 №28/02/1 за лотами № 2, № 3, № 4,

№ 6, № 7, № 10, №28/02/2 за лотом № 8, №28/02/3 за лотами № 9, № 11, договір поставки від 18.03.2022 № 18/03/3 за лотом № 8, договір поставки

від 14.03.2022 № 14/03/6 за лотом № 9, договір поставки від 14.03.2022

№ 14/03/7 за лотом № 11, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 10.08.2022.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 09.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість.

При цьому Замовник 10.08.2022 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення, яке містить формальний зміст та не включає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що є порушенням вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

Крім того, за результатами моніторингу процедури публічної закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив на власному веб-сайті документ, який теж містить формальний зміст та не включає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.

Також за результатами моніторингу установлено, що за лотами №1, № 5,

№ 12, № 13 та № 14 процедура відкритих торгів відмінена на підставі абзацу третього пункту 1 частини другої статті 32 Закону, а саме: подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності тендерних пропозицій медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, учасники повинні надати документи, зокрема копію Інструкції для застосування (копію Інструкції для медичного застосування з наявністю відомостей щодо застосування у дітей та відсутністю протипоказань до застосування у дітей).

Учасник ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» в складі своєї тендерної пропозиції за лотом № 2 надав інструкцію для медичного застосування лікарського засобу Омепразол, відповідно до якої досвід застосування препарату для внутрішньовенного введення у педіатричній практиці обмежений, тому не слід призначати препарат цій категорії пацієнтів, отже препарат має протипоказання до застосування у дітей, чим не дотримав вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої

статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника

ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотом № 2 як таку, що не відповідає що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» переможцем за лотом № 2 та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД».

Також моніторингом установлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 Замовник оприлюднив 01.03.2022 повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022 №28/02/1 з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД».

Станом на момент проведення моніторингу за даними електронної системи закупівель договори з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 не укладені.

Відповідно до пояснення Замовника, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.08.2022, на запит Держаудитслужби від 09.08.2022, договори по лотам №2, 3, 4, 6, 7, 10 з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД», яке визнано переможцем, не укладено. Дане товариство у визначені строки згідно чинного законодавства не надало підписаних договорів, в зв’язку з настанням форс мажорних обставин а саме широкомасштабним вторгненням Російської Федерації в Україну з

24 лютого 2022 року (веденням воєнного стану). На той період часу в уповноваженої особи не було технічної можливості завершити закупівлю по даним лотам.

Відповідно до абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Частиною одинадцятою статті 29 Закону передбачено, що у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 3 частини першої

статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника

ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю, та на порушення частини одинадцятої статті 29 Закону не розглянув наступні тендерні пропозиції учасників за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7,

№ 10.

Відповідно до повідомлення про відміну процедури відкритих торгів по лотам № 2, 3, 4, 6, 7, 10, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.08.2022, Замовник під час проведення моніторингу відмінив торги за лотами № 2, № 3, № 4, № 6, № 7, № 10 на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення