Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника із змінами від 07.10.2021 № 78-з2 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада»), повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2021, договір про закупівлю від 02.11.2021 № 110/21-К (далі – договір), додаткову угоду від 10.12.2021 № 3 до договору, повідомлення про внесення змін до договору від 10.12.2021, пояснення Замовника, надані 12.08.2022 та 18.08.2022 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
09.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі - Житомир – Могилів - Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 408+893 - км 413+600, Вінницька область (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-29-002328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Просимо надати додаткові угоди № 1 та № 2 до договору від 02.11.2021
№ 110/21-К та надати пояснення щодо причин не опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору зазначеними додатковими угодами.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 09.08.2022 року повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі, СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-117:2014 та вартісних показників об’єктів-аналогів.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://vn.ukravtodor.gov.ua/diialnist/8056/51101.html.
3. Щодо документального підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Переможець надав забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії від 29.10.2021р. № 26550. (копія додається).
4. Щодо додаткової угоду № 1 та №2 до договору від 02.11.2021 № 110/21-К та причин не опублікування в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору зазначеними додатковими угодами.
Підпунктом 11), пункту 1, статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
«повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін».
Додаткова угода № 1 та № 2 до договору від 02.11.2021 № 110/21-К не підлягає оприлюдненню, тому що зміни викладені у ній жодним чином не стосуються статті 41 Закону «Про публічні закупівлі».
16.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі - Житомир – Могилів - Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 408+893 - км 413+600, Вінницька область (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-29-002328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – учасник), якщо :
- у складі тендерної пропозиції учасником не надано копій документів, що підтверджують право власності на машину для забивання паль/ORTEKO/10000HD, 2019 року випуску - свідоцтво серії ОМ № 087690 від 13.01.2021 (вимога додатку 1.1. тендерної документації)
- у складі тендерної пропозиції учасником не надано копії свідоцтва або сертифікату, що підтверджує гарантійний термін експлуатації фарби з додаванням рефлективної зернистої маси - нанесена розмітка має витримувати 4 млн наїздів Р7 згідно EN 1436 або ДСТУ EN 1436:2020 (вимога абзацу шостого пункту 2.8 додатку 1.9. до тендерної документації)
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 16.08.2022 року повідомляємо наступне.
1. Відповідно до частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, згідно Додатків №1.1 – 1.8 тендерної документації.
Також згідно частини 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачалося, що Учасник повинен підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема Установка для забивання стояків бар’єрного огородження – 1 шт.
ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» на виконання таких вимог надано довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) у якій зазначено наявність машини для забивання паль ORTEСO 10000HD.
Додатком №1.1 тендерної документації передбачено, що у підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник процедури закупівлі надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Учасником ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» у складі пропозиції надано Свідоцтво про реєстрацію машини Серія ОМ № 069015 від 06.11.2020 р. на механізм «машину для забивання паль ORTEСO 10000HD, 2020 року випуску» власником якого є сам Учасник процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, учасником процедури закупівлі виконано вимоги тендерної документації в частині підтвердження наявність у нього механізмів.
2. Учасником ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» у складі пропозиції на підтвердження вимоги абзацу шостого пункту 2.8 додатку 1.9. до тендерної документації було подано файл «27.5 Розмітка ч.5» в складі якого міститься файл «bast переклад розмітка пластик.pdf» що є свідоцтвом про відповідність витримування 4 млн наїздів Р7 згідно EN 1436 з перекладом, справжність підпису на якому завірено нотаріально, а також файл «Документи Колор сім 1 (aetec).pdf» що є свідоцтвом випробувань на стійкість згідно EN 1436 та яке підтверджує здатність витримати 4 млн наїздів.