Висновки ДАСУ · 2022

Автоматичний імуноферментний аналізатор

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-08-04-000018 від 25.08.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Державна установа "Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" · ЄДРПОУ 38518118 · м. Київ
Закупівля
UA-2022-01-10-002444-c · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
840 000,00 грн
Код ДК 021
38430000-8 Детектори та аналізатори
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 03.08.2022 · висновок 25.08.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРРА-МЕД», своєчасності укладання Договору та його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, відповідності, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.01.2022

№ 2 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРА-МЕД» (далі – ТОВ «ТЕРРА-МЕД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 31.01.2022 № 31, повідомлення про намір укласти договір 31.01.2022, договір від 11.02.2022 № 11/02 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.08.2022.

Запити й пояснення

11.08.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автоматичного імуноферментного аналізатора (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-10-002444-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість?

2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

12.08.2022 · Замовник: Письмові пояснення

Сторона Відповідача надає письмові пояснення по процедурі UA-2022-01-10-002444-c

ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори

Предмет Запиту про надання пояснення:

Запит на отримання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автоматичного імуноферментного аналізатора (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-10-002444-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та визначено його очікувану вартість? 2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Дата, до якої необхідно надати відповідь

17 серп 00:00

Автоматичний імуноферментний аналізатор був придбаний установою, для потреб лабораторії особливо небезпечних інфекцій відділу досліджень біологічних факторів з метою забезпечення належного рівня та якості проведення досліджень методом імуноферментного аналізу (далі ІФА) на виявлення збудників особливо небезпечних інфекцій, мало вивчених збудників інфекційних хвороб, також для проведення забезпечення індикації біологічних патогенних агентів, у тому числі при застосуванні біологічної зброї під час воєнних дій та можливих диверсій з боку країн-агресорів. В зв’язку з тим, що наявне обладнання для ІФА в лабораторії особливо небезпечних інфекцій відділу досліджень біологічних факторів є застарілим, частково вийшло з ладу та потребує більших затрат часу для проведення досліджень, було прийнято рішення придбати автоматичне обладнання, що забезпечить оптимізацію та автоматизацію всіх етапів дослідження ІФА. Обладнання такого типу при виконанні досліджень економить час працівників лабораторії та оптимізує залучення необхідної кількості працівників. Дане обладнання є відкритою системою, що дозволяє використання реагентів різних виробників та дозволить розширити спектр досліджуваних біологічних патогенних агентів інфекційних хвороб та етіологічних факторів хвороб неінфекційного походження, що є важливим для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення і належного забезпечення оцінки факторів ризику, підрахунку індикаторних показників у сфері громадського здоров’я.

Державна установа на час придбання автоматичного імуноферментного аналізатора мала обладнання з аналогічними технічними та якісними характеристиками в інших лабораторіях, якість застосування яких підтверджено протоколами калібрування, досвідом застосування та може бути взаємозамінним на випадок виходу з ладу наявного обладнання в іншому підрозділі.

Окреслене вище слід вважати обґрунтуванням технічних та якісних характеристик.

Під час визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Державна установа "Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України", надалі – замовник, керувався:

Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 р. № 2801-ХІІ

Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. № 4004-ХІІ

Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 р. № 1645-ІІІ

Закон України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 р. № 1315-VII

Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 р. № 1314-VII

Постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 р. №754 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики invitro».

Розмір бюджетного призначення визначено на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами). Бюджетні призначення на закупівлю плануються у відповідності до видатків, які здійснюються за спеціальним фондом (власні надходження)

Для не допущення порушень законодавства України, та ефективного використання коштів, замовником було проведено конкурентну процедуру, за процедурою відкриті торги.

На сторінці веб-сайту замовника http://www.oblses-kiev.com.ua у розділі Закупівлі є посилання на сайт https://zakupki.prom.ua в якому є обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до даної процедури закупівлі.

Слід звернути увагу, на те, що Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів від 11.10.2016 № 710 зазначено:

«Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».

Рішення суду по подібній справі є обов’язковим до виконання: Рішення № 101682037, 22.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

22.11.2021

Номер справи

160/16738/21

Номер документу

101682037

Форма судочинства

Адміністративне

https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/101682037/

18.08.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автоматичного імуноферментного аналізатора (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-10-002444-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 11.02.2022 № 11/02 в частині постачання та здійснення розрахунків.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

23.08.2022 · Замовник: Письмові пояснення

Сторона Відповідача надає письмові пояснення по процедурі UA-2022-01-10-002444-c

ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори

Предмет Запиту про надання пояснення:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Запит на отримання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автоматичного імуноферментного аналізатора (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-10-002444-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 11.02.2022 № 11/02 в частині постачання та здійснення розрахунків. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Дата, до якої необхідно надати відповідь

24 серп 00:00

На виконання запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Державна установа "Київський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України", надалі – замовник надає відповідну інформацію та підтвердні документи, щодо виконання договору від 11.02.2022 № 11/02, що додаються.

Повідомляємо, що організація-постачальник ТОВ «ТЕРА-МЕД» не внесена до переліку юридичних осіб, до якого застосовуються обмежувальні заходи (санкції), а країна-виробник товару - Австрія.

Платіжне доручення на суму 838024,00 грн. було зареєстровано у Державній казначейській службі України від 16.02.2022 №36. Державна казначейська служба України здійснила оплату 28 липня 2022 року.

Відвантаження приладу та обліковано на баланс установи, відповідно до видаткової накладної від 16.02.2022 №РН-0000091.

Додатки:

Платіжне доручення від 16.02.2022 №36 - 1 аркуш.

Видаткова накладна від 16.02.2022 №РН-0000091 - 1 аркуш.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.