Висновок
надання інформації/документів через електронну систему закупівель із порушенням термінів, визначених частиною п’ятою статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІПМЕД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Сторожинецька центральна районна лікарня» Сторожинецької районної ради Чернівецької області, (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену за рішенням тендерного комітету від 12.08.2020 протокол № 244 (зі змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІПМЕД» (далі - ТОВ «ЕКВІПМЕД»), протокол засідання тендерного комітету від 04.09.2020 № 263, повідомлення про намір укласти договір
від 04.09.2020, договір від 16.09.2020 № 308 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Дерджаудитслужби, отримані 17.08.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 11.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Замовник надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 17.08.2022, з порушенням термінів, чим не дотримався вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Крім того під час моніторингу установлено, що згідно з пунктом 12.1 Договору термін дії Договору до 31.12.2020.
Відповідно до пояснень Замовника від 17.08.2022 договір виконано, додаткові угоди не укладалися. На підтвердження чого надано видаткову накладну на системи мамографічної рентгенівської Lilyum у комплекті з приймачем малодозовим з цифровою обробкою рентгенівського зображення IONA2-RF-2430 (EM) від 30.11.2020 № 51.
Проте, Замовником станом на 04.08.2022 не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю після закінчення строку дії договору, чим не дотримано вимогу пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Разом із тим, відповідно до інформації та документів, наданих Замовником на запит Держаудитслужби від 11.08.2022, за вищезазначене порушення встановлене під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Замовника, Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області складено протокол про адміністративне правопорушення від 27.07.2021 серія ДАСУ №13-04-0033/2021.
Запити й пояснення
11.08.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів НК України ЄЗС ДК 021:2015 “Єдиний Система для цифрової мамографії (Система мамографічна рентгенівська з цифровою обробкою зображення) код ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини код НК 024:201940935 Діагностична система рентгенівської цифрової обробки зображень) 1 шт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2020-08-12-000791-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Враховуючи що термін дії за договором 16.09.2020 № 308 встановлено до 31.12.2020 просимо повідомити (з наданням підтвердних документів) чи укладалися додаткові угоди до договору про продовження його строку?
4. Надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) та здійснення розрахунків.
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо членів тендерного комітету, які прийняли рішення про визначення переможця торгів та відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · Замовник: відповідь на запит
1- При формуванні обґрунтуванні обґрунтування залучались спеціалісти рентгенологічної служби на підставі інформації з мережі інтернет, також використовувались комерційні пропозицій які надходили
2- Відповідно постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266, а саме згідно 2) підпункт 1 пункту 4 після слів “бюджетних коштів” доповнити словами “, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель”;, таким чином дана вимога щодо публікації обґрунтування вступила в силу з січня 2021 року , закупівля оголошена в серпні 2020 року ще до настання вимог.
Сайт КНП «Сторожинецька БЛІЛ» https://likarnya.itmed.org/
3-4- Даний договір виконано копія накладної додається, додаткові угоди не укладались.
Також повідомляємо що відповідно Аудиту, що проводився Західним офісом Держаудитслужби в Чернівецькій області на уповноважену особу – Кривко Оксану Анатоліївну застосоване адміністративне стягнення за не оприлюднення інформації щодо виконання договору – звіту про виконання договору копія стягнення додається.