УГСБМ21Т(УО)-004_44220000-8 Столярні вироби (Вікна та двері в асортименті)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповідей на звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог щодо усунення порушення під час проведення тендеру установлено порушення частини першої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГУД ВІН ХХІ», ТОВ «ЕВЕРЕСТ НП», ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», ТОВ «ІНВЕСТБУД», ТОВ «БРАВО Н.В.», ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання відповідей на звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Укргазспецбудмонтаж» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням заступника уповноваженої особи від 23.10.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГУД ВІН ХХІ» (далі – ТОВ «ГУД ВІН ХХІ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВЕРЕСТ НП» (далі – ТОВ «ЕВЕРЕСТ НП»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» (далі – ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «ІНВЕСТБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «БРАВО Н.В.» (далі – ТОВ «БРАВО Н.В.»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» (далі – ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.01.2022, повідомлення про наміри укласти договір від 28.01.2022, договір поставки від 16.02.2022 № 15/22, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 10.08.2022 через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 10.01.2022 № 330-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03.11.2021.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.

При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.

Отже перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристики.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 08.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.

Однак Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи на підставі яких розрахував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.

Під час моніторингу установлено, що учасник торгів ТОВ «ГУД ВІН ХХІ» звернувся 21.12.2021 до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Однак, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення не надав роз’яснення на звернення та не оприлюднив його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону, чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.08.2022

Відповідь на висновок Державної аудиторської служби від 23.08.2022 року за результатами моніторингу процедури закупівлі УГСБМ21Т(УО)-004_44220000-8 Столярні вироби (Вікна та двері в асортименті)

Запити й пояснення