Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства Козелецької районної ради «Козелецька центральна районна лікарня» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника без номера та без дати (далі – тендерна документація); протокольне рішення тендерного комітету Замовника від 08.12.2021 №110; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФДС БУД»; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021; договір підряду від 23.12.2021 №945/21; додаткова угода від 23.12.2021 №2 до договору підряду від 23.12.2021 №945/21; додаткова угода від 15.02.2022 №3 до договору підряду від 23.12.2021 №945/2; відповідь Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.08.2022 та від 15.08.2022.
Моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником в порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону зміни до тендерної документації не відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції, а також не оприлюднено в окремому файлі перелік змін, що вносилися до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2022
Виконання зобовязання щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель
Запити й пояснення
04.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі "Реконструкція будівель КНП КРР ""Козелецька ЦРЛ ", що розташовані за адресою:17000, смт.Козелець, вул.Розумовських 45 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-002911-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2022 · Замовник: відповідь
На Ваш запит №UA-М-2022-08-03-000024 від 03.08.2022 року повідомляє:
-Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету Закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилися на підставі:
-«Проектно-кошторисної документації»
-Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
-Локального кошторису на проведення робіт;
-Експертного звіту ,щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (за робочим проектом).
Також доводимо до Вашого відома,що в зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, введенням воєнного стану на території України, відповідно Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»від 24.02.2022 року №64/2022, затвердженого ЗУ №2102-ІХ від 24.02.2022 року строком на 30 діб та його подальшим продовженням,веденням активних бойових дій на території Чернігівської області, що призвело до повного невиконання робіт за даною Закупівлею.
Таким чином,станом на 01.08.2022 року роботи по «Реконструкція будівель КНП КРР«Козелецька ЦРЛ »,що розташовані за адресою: 17000,смт.Козелець,вул..Розумовських,45» №UA-2021-11-12-002911-ь, на суму9456150,58 грн., згідно Договору №945/21 від 23.12.2021 року не проводилися .
Копії документації додаються.
12.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі "Реконструкція будівель КНП КРР ""Козелецька ЦРЛ ", що розташовані за адресою:17000, смт.Козелець, вул.Розумовських 45 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-002911-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким документом (протоколом/рішенням тощо) була затверджена тендерна документація та зміни до тендерної документації?
2) Чому зміни, що вносилися замовником до тендерної документації, не розміщені та не відображені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.08.2022 · Замовник: відповідь
Зміни, що вносилися до тендерної документації, згідно Додатку №2,було оприлюднено в електронній системі окремим документом із позначкоюЗМІНИ. Так,як зміни вносилися тільки в Додаток №2, то тендерним комітетом було прийнято рішення розмістити в електронній системі лише вищенаведений додаток зі змінами. Рішення було підтверджено протоколом 109,від 26.11.2021 року