Послуги з ремонту легкових транспортних засобів (ДК 021:2015 - 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частиною другою статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, наявності підстав щодо відхилення пропозиції ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙН УКРАЇНА», розгляду тендерних пропозицій ТОВ ЮА «ВІКТОРІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, зокрема частиною другою статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи із внесеними змінами від 17.02.2022, 28.02.2022, 14.03.2022 та 28.03.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛДЕН ЛАЙН Україна» (далі – ТОВ «ГОЛДЕН ЛАЙН УКРАЇНА») та товариства з обмеженою відповідальністю ЮА «ВІКТОРІЯ» (далі - ТОВ ЮА «ВІКТОРІЯ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №129 від 21.04.2022, повідомлення про намір укласти договір від 21.04.2022, договір №04/05 від 04.05.2022, пояснення замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 05.08.2022.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Згідно з п. 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Тобто, Замовник встановлює вимоги в тендерній документації щодо необхідності підтвердження учасниками у складі тендерної пропозиції (що подається до закінчення строку подання тендерних пропозицій) відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація від учасника процедури закупівлі про наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з пп. 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді заповнення електронних полів, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Водночас в електронних полях «Відповіді учасника на умови участі у закупівлі» в електронній системі закупівель відсутнє поле щодо підтвердження учасниками процедури закупівлі відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону.

З огляду на вищевикладене, Замовником в тендерній документації не встановлена вимога щодо способу підтвердження учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відсутності підстав, встановлених частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано п. 2 частини другої статті 22 Закону

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.08.2022

Замовником внесено зміни до тендерної документації. Також, замовник забов'язується дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації.

Запити й пояснення