Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону в частині не розміщення англійською мовою інформації, передбаченої пунктами 5, 7, 8, 9 частини другої статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону в частині не розміщення англійською мовою інформації, передбаченої пунктами 5, 7, 8, 9 частини другої статті 21 Закону, в оголошенні про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог законодавства в частинні внесення змін до договору про закупівлю– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.08.2022.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог законодавства в частинні внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оприлюднений 06.10.2021 (ідентифікатор - UA-P-2021-10-06-006907-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 06.10.2021 зі змінами, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.11.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-10-06-009647-b; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» (далі – ТОВ «АВАКС ПРОФ»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.11.2021; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.11.2021; договір про закупівлю від 13.12.2021 № 391, оприлюднений в електронній системі закупівель 14.12.2021; додаткова угода № 1 (до договору від 13.12.2021 № 391) від 31.12.2021; повідомлення про внесення змін до договору, розміщене в електронній системі закупівель 04.01.2022; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 08.08.2022 та 17.08.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене Замовником у відповідності до частини третьої статті 10 Закону (англійською мовою), на порушення вимог частини другої статті 21 Закону не містить інформації, передбаченої пунктами 5, 7, 8, 9 частини другої статті 21 Закону, а саме: строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; умови оплати; мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції; розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2022
Надання інформації щодо усунення порушень на висновок ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЮ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 23.08.2022 року
Відповідно до положень частини восьмої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надати інформацію на висновок від 23.08.2022 року наступного змісту:
На виконання вимог частини третьої статті 10 Закону Замовником при публікації оголошення про закупівлю UA-2021-10-06-009647-b відповідно до рекомендацій заповнено усі необхідні поля про інформацію, яка вимагається відповідно до вимог частини 2 статті 21 Закону проте на майданчику немає полів для внесення на англійській: місцезнаходження Замовника, обсяг і місце надання послуг, строк надання послуг, умови оплати, мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників, що підтверджено при консультуванні із фахівцями електронного майданчику E-TENDER через який вноситься інформація про закупівлю оскільки ДП «ПРОЗОРРО» не ставило вимог щодо наявності даних полів. Замовником направлено лист №418/10-13 від 24.08.2022 року ДП «ПРОЗОРРО» для отримання підтвердження щодо відсутності полів для внесення англійською мовою: місцезнаходження Замовника, обсяг і місце надання послуг, строк надання послуг, умови оплати, мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників; на лист отримано відповідь від ДП «ПРОЗОРРО» зміст якого підтверджує які поля заповнюються англійською. (Додається)
Зважаючи на вимогу УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, Замовником проведено роз’яснювальна робота із уповноваженими особами Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації, щодо не допущення у подальшому порушення вимог частини 2 статті 21 Закону, при оприлюдненні оголошення про закупівлю у разі публікації відповідно до частини 3 статті 10 Закону.
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі – Ярчівці - до Н-02 Тернопільської області» (ДК 021-2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит УПРАВЛІННЮ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 03.08.2022 року.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаю пояснення на запит від 03.08.2022 року.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення очікуваної вартості. Об’єкт закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі-Ярчівці-до Н-02 Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), включено до переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2021 та 2022 році. Відповідно визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі робочого проекту який містить кошторисні розрахунки по яких отримано експертну оцінку № 05-0575 від 22.09.2021 року та складено технічне завдання (міститься у Додаток 2 до тендерної документації) по закупівлі послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі-Ярчівці-до Н-02 Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) номер оголошення на ProZorro - UA-2021-10-06-009647-b.
Очікувана вартість закупівлі послуг по об’єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі-Ярчівці-до Н-02 Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) номер оголошення на ProZorro - UA-2021-10-06-009647-b, у сумі 4 785 483,60 грн., визначена з урахуванням Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». А також виходячи із виділеного фінансування згідно Переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2022 році затвердженого Тернопільською обласною державною адміністрацією та погоджено Державним агенством автомобільних доріг України.
Зазначаємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://oda.te.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupilvi.
15.08.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі-Ярчівці-до Н-02 Тернопільської області» за адресою: 40000, Україна, Тернопільська область, автомобільна дорога, загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі – Ярчівці - до Н-02 (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Надати документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 23 тендерної документації та п. 9.1 договору від 13.12.2021 № 391, в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави у розмірі двох відсотків вартості договору?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 15.08.2022 року.
Відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України „Про публічні закупівлі” надаю пояснення на запит від 15.08.2022 року:
Переможцем тендеру ТОВ «АВАКС ПРОФ» по закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200721 Ярославичі-Ярчівці-до Н-02 Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) номер оголошення на ProZorro - UA-2021-10-06-009647-b на виконання вимог пункту 23 тендерної документації, перед укладанням договору за результатами закупівлі укладено договір забезпечення від 10.12.2021 року №387 відповідно до якого учасником внесено забезпечення виконання договору платіжне доручення №5204 від 10.12.2021р. (документи додаються).