Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Борзнянської міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 18.02.2022, протокол про проведення переговорів від 18.02.2022 № б/н, протокол уповноваженої особи про прийняття рішення про намір укласти договір від 18.02.2022 № 59, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 06.08.2022, протокол уповноваженої особи щодо відміни закупівлі від 05.08.2022 № 71.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 18.02.2022. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 35-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до пояснень Замовника, договір з учасником переговорів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не було укладено.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 06.08.2022.
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо)», очікуваною вартістю 454 400,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-18-008539-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель
Відділ освіти Борзнянської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 18.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.08.2022 · Замовник: Пояснення замовника у межах проведення моніторингу поцедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо)»(ID: UA-2022-02-18-008539-b)
На запит від 03.08.2022 року, щодо проведення переговорної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо) ( Iдентифікатор закупівлі UA-2022-02-18-008539-b) (ID моніторингу: UA-M-2022-08-02-000004) надаю пояснення щодо :
Питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на очікувану вартість закупівлі.
Загальний обсяг очікуваної вартості закупівлі ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо) визначений в сумі 454400 грн. (Чотириста п'ятдесят чотири тисячі чотириста гривень 00 копійок) з ПДВ, відповідно до заявлених обсягів в закупівлі на 2022 рік та середньої ціни за одиницю товару визначеної відповідно до проведеного моніторингу відпускних цін на Бензин А-92 та Дизельне паливо на АЗС м. Борзни на дату початку проведення процедури закупівлі ( направлення запрошення учаснику).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовник оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в системі електронних закупівель 18.02.2022 р. протягом п'яти робочих днів (з 21.02.2022 по 25.02.2022) замовник повинен оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Надзвичайні, невідворотні та об'єктивні обставинами для Замовника, а саме військова агресія Російської Федерації проти України, унеможливили дотримання цих строків та виконання вимог постанови КМУ. Замовником не було оприлюднено обгрунтування на власному веб сайті.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета розміщено Замовником в електронній системі закупівель 18.02.2022 в переліку документів до закупівлі ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо).
Питання : 2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Відділ освіти Борзнянської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 18.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв'язку з надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для Замовника, що підтверджені, листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» ( зі змінами) договір з учасником переговорів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не було укладено.
05.08.2022 року прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі за предметом ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92, Дизельне паливо) ( Iдентифікатор закупівлі UA-2022-02-18-008539-b) на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не укладання договіру у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю ( копія протоколу № 71 від 05.08.2022 додається).