Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 17.02.2022 в електронній системі закупівель, протокол проведення переговорів від 17.02.2022 № б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2022 № 2, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2022.
Згідно з положеннями пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У ході моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 17.02.2022.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в електронній системі закупівель станом на день публікації рішення про проведення моніторингу (01.08.2022), а саме на 164-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю в електронній системі відсутній.
Згідно з поясненням Замовника, договір з КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради по зазначеній процедурі не підписувався.
Таким чином, переговорну процедуру закупівлі Замовником не було відмінено у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 08.08.2022 прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги захоронення твердих побутових відходів», ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, очікуваною вартістю 318 420,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-17-009058-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити крім іншого - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи відсутність таких документів в електронній системі закупівель, просимо надати документальне підтвердження наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
3. Відповідно до даних електронної системи закупівель КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 17.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався Замовником договір з КП "АТП-2528" Чернігівської міської ради у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальне підприємство «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради повідомляє наступне.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі було визначено на підставі розрахунку фактичних витрат за попередній період з урахуванням інфляції.
Договір комунальне підприємство «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради з КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради не укладався в зв’язку з початком воєнних дій російської федерації проти України. Переговорна процедура закупівлі на послуги ДК 021:2015:код 90510000-5- Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги захоронення твердих побутових відходів) буде відхилена.