Висновок
Замовником порушено пункт 9 частини другої статті 21 Закону в частині не відображення в оголошенні інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оброшинської сільської (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-09-20-000329-c; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БМП ЄВРОБУД», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 18.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2021, Договір № 119 від 09.11.2021, Додаткова угода №1 від 23.11.2021 до Договору № 119 від 09.11.2021, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 09.08.2022.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Пунктом 9 частини другої статті 21 Закону визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
У пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів
UA-2021-09-20-000467-a інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій відсутня.
Згідно наданого пояснення, яке оприлюднене 09.08.2022 Замовником зазначено, що: «під час заповнення електронних полів в електронній системі закупівель була допущена технічна помилка. Натомість у відповідності до тендерної документації Учасником було надано забезпечення тендерної пропозиції. Яке було повернуто у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищевикладене, Замовником порушено пункт 9 частини другої статті 21 Закону в частині не відображення в оголошенні інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.08.2022
На підставі ч.8 ст.8 Закону оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про усунення порушення викладеного у висновку, наступного змісту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку про результати моніторингу повідомляємо що дане порушення проаналізовано та прийнято до уваги. Крім того. вжито необхідні заходи направлені на попередження та запобігання таких порушень у майбутньому, зокрема з особами, якими були допущені порушення, проведено роз’яснювальну роботу щодо запобігання таких порушень та недопущення невиконання, неналежного виконання чи недотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Беручи до уваги до уваги характер виявлених порушень , прийнято рішення про застосування до таких осіб відповідних заходів, зокрема здійснено оцінку роботи особи, яка допустила визначені у висновку порушення, зобов’язано неухильно дотримуватись положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.»
Запити й пояснення
04.08.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вул. Шашкевича в с. Ставчани Пустомитівського району Львівської області (коригування)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-16-002880-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення на посилання сторінки веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
08.08.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вул. Шашкевича в с. Ставчани Пустомитівського району Львівської області (коригування)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-20-467-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Пунктом 9 частиною другою статті 21 Закону зазначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
У пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії.
Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів
UA-2021-09-20-000467-a інформація про забезпечення тендерної пропозиції відсутня.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення, чому відсутня інформація про забезпечення тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-09-20-000467-a
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
09.08.2022 · Замовник: пояснення
Оброшинська сільська рада в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт вул.Шашкевича в с.Ставчани Пустомитівського району Львівської області (коригування)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-16-002880-а) надає пояснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості., а саме експертний звіт та зведений кошторисний розрахунок( додається окремим файлом).Також надає посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://obroshynska-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-12-19-10-01-12-2021/
09.08.2022 · Замовник: пояснення
Оброшинська сільська рада в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вул. Шашкевича в с. Ставчани Пустомитівського району Львівської області (коригування)», надає пояснення, чому відсутня інформація про забезпечення тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-09-20-000467-a , а саме під час заповнення електронних полів в електронній системі закупівель була допущена технічна помилка. Натомість у відповідності до тендерної документації Учасником було надано забезпечення тендерної пропозиції. Яке було повернуто у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того вжито необхідні заходи направлені на попередження та запобігання таких порушень у майбутньому, зокрема з особами, якими були допущені порушення, проведено роз’яснювальну роботу щодо запобігання таких порушень та недопущення невиконання, неналежного виконання чи недотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.