Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам узгодженої ціни пропозиції учасника, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам узгодженої ціни пропозиції учасника, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Торчинської селищної рада (далі – Замовник), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про проведення переговорів від 16.12.2021 № 392, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.12.2021, договір підряду від 12.01.2022 № 17 (далі – Договір), додаткова угода від 26.07.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.07.2022, додаткова угода від 29.07.2022 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.07.2022, пояснення та документи від 03.08.2022 та від 11.08.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
01.08.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-16-021563-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) та підтверджуючі документи:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
03.08.2022 · Замовник: Про надання інформації (пояснень)
Торчинська селищна рада (надалі - Замовник) надає інформацію (пояснення) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (опублікований в ЦБД Prozorro: 01.08.2022 14:54) у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Додаткові аналогічні будівельні роботи по об’єкту: «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування) (ДК 021:2015:45454000-4 - Реконструкція)»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-16-021563-c), а саме, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
У ході виконання робіт, відповідно до проекту, на об'єкті будівництва «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул. Незалежності, 82 в смт. Торчин Луцького району Волинської області (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (надалі – Об’єкт), була виявлена необхідність в закупівлі додаткових аналогічних робіт, не включених в початковий проект.
Згідно проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку за робочим проектом: «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування)», включення до проекту додаткових робіт, а саме, утеплення горища та оздоблювальні роботи, є обов’язковим, оскільки без них є неможливим виконання проекту в цілому.
Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках вищезазначеного попереднього договору, виникла необхідність забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі проектно-кошторисної документації: «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування)», експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом здійснено ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ» вих.№865/21-РБК/ЕЗ від 15.12.2021 року.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку: Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування).
10.08.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-16-021563-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, а саме: наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону прошу надати наступні підтверджуючі документи: експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 15.12.2021 року № 865/21-РБК/ЕЗ з додатками, зведений кошторисний розрахунок за робочим проектом «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул. Незалежності, 82 в смт. Торчин Луцького району Волинської області (коригування)», тощо.
Пояснення (документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
11.08.2022 · Замовник: Про надання інформації (пояснень)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Торчинська селищна рада (надалі - Замовник) у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі надає інформацію (пояснення) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (опублікований в ЦБД Prozorro: 10.08.2022 16:21) у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Додаткові аналогічні будівельні роботи по об’єкту: «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування) (ДК 021:2015:45454000-4 - Реконструкція)»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-16-021563-c), а саме, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, долучити його документальне підтвердження, повідомляємо наступне.
У ході виконання робіт, відповідно до проекту, на об'єкті будівництва «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул. Незалежності, 82 в смт. Торчин Луцького району Волинської області (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (надалі – Об’єкт), була виявлена необхідність в закупівлі додаткових аналогічних робіт, не включених в початковий проект.
Згідно проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку за робочим проектом: «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування)», включення до проекту додаткових робіт, а саме, утеплення горища та оздоблювальні роботи, є обов’язковим, оскільки без них є неможливим виконання проекту в цілому.
Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках вищезазначеного попереднього договору, виникла необхідність забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі проектно-кошторисної документації: «Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування)», експертизу кошторисної частини проектної документації за робочим проектом здійснено ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ» вих.№865/21-РБК/ЕЗ від 15.12.2021 року.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість закупівлі робіт визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку: Реконструкція будівлі музичної школи під адмінбудівлю за адресою вул.Незалежності, 82 в смт.Торчин Луцького району Волинської області (коригування).