Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.19.2021 №66, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.10.2021, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємства Цимбалюка Петра Миколайовича, товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЛЯ ТЕПЛО-ІНВЕСТ», рішення уповноваженої особи Замовника від 19.10.2021 №72СП, від 23.10.2021 №79/ВП, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2021, договір від 03.11.2021 №211, додаткові угоди від 28.12.2021 №287, від 20.01.2022 №2/33, від 30.03.2022 №3/85, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.08.2022 року.
Запити й пояснення
29.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту «Реконструкція адміністративної будівлі по вул. Сіцінського Юхима, 12 у м. Хмельницькому» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-29-010125-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.08.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПО ТЕХНАГЛЯДУ
Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1) Бюджетні призначення (які визначають розмір витрат) були виділені на підставі затвердженого кошторису, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ».
2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів та дефектних актів проектної документації, яка отримала позитивний експертний висновок, по об’єкту будівництва «Реконструкція адміністративної будівлі по вул. Сіцінського Юхима,12 у м. Хмельницькому», з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва».
3) Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із глави 10 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1.-1.2013 «Правила визначення вартості будівництва».
4) Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечено на веб-сайті за наступними посиланнями:
«https://dbr.gov.ua/assets/files/khmel_info/zakupivli/informaciya-shhodo-vikonannya-vimog-punktu-4-1-postanovi-kmu-vid-11.10.2016-n710-zakupivlya-ua-2021-09-29-010125-b.pdf; https://dbr.gov.ua/ter/hmelnickij/publichni-zakupivli».
5) Продовження строку дії договору відбулося у зв’язку із відсутністю фінансування – бюджетних призначень, на 2022 рік.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може бути предметом моніторингу.
Додатки:
- зведений кошторисний розрахунок по об’єкту будівництва «Реконструкція адміністративної будівлі по вул. Сіцінського Юхима,12 у м. Хмельницькому».