Висновок
За результатами аналізи питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатків до Договору, а саме – технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Послуги з озеленення територій Пантаївської громади та калькуляцію вартості послуг.
Також, необхідно здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Пантаївської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів від 25.05.2022 № 55, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2022, договір від 06.06.2022 № 67/22 (далі - Договір), укладений між Замовником та комунальним підприємством «ДОБРОБУТ» Пантаївської селищної ради, пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір без додатків, а саме – технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Послуги з озеленення територій Пантаївської громади та калькуляцію вартості послуг, які зазначено у пункті 12.1 розділу 12 Договору «Додатки до договору», чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 01.09.2022
-
Запити й пояснення
01.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з озеленення та утримання зелених насаджень територій загального користування на території Пантаївської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-05-25-005052-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.08.2022 · Замовник: Пояснення визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі з посиланням на офіційний сайт
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені згідно потреб замовника, у відповідності до Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; Наказу Міністерства Будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 року №105 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України»; програми «Проведення заходів з благоустрою на території Пантаївської селищної ради на 2022 рік» (програма додається).
Розмір бюджетного призначення 600000,00 гривень відповідно до рішення Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 23 грудня 2021 року №387 шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено шляхом пошуку, збору та аналізу інформації щодо вартості послуг за викошування травостою та чагарників мотокосою, прибирання скошеної трави та бур’янів. Також розрахунок проводився відповідно до калькуляції , яка є невід’ємною частиною договору (калькуляція додається).
https://pantaivska-gromada.gov.ua/docs/1115745/
19.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Послуги з озеленення та утримання зелених насаджень територій загального користування на території Пантаївської територіальної громади» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-05-25-005052-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами не оприлюднені два додатки до договору на надання послуги з «Озеленення та утримання зелених насаджень території загального користування на території Пантаївської об’єднаної громади» від 06.06.2022 № 67-22, а саме – технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Послуги з озеленення територій Пантаївської громади та калькуляцію вартості послуг, чим недотримано вимогу пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.08.2022 · Замовник: Пояснення щодо неоприлюднених додатків
Через нестабільну роботу сканувальної техніки, не повністю було сформовано файл pdf. Додатки додаються, просимо вважати додану сканкопію за виправлення помилки в ході моніторингу.