Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2021 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Березівкаагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Березівкаагрошляхбуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь») та товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол від 19.10.2021 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2021, договір підряду від 08.12.2021 № 34П/21, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду до договору від 09.02.2022 № 2, додаткову угоду до договору від 18.04.2021 № 3, пояснення Замовника, надані 08.08.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-15 Контрольно-пропускний пункт «Великоплоске» – Новопетрівка – Цебрикове – Знам’янка – Березівка на ділянці км 14+000 – км 27+000 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-03-006793-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 5 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту виникнення зобов’язань за договором та на строк дії договору (в тому числі й із урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 09.02.2022 № 2).
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 09.02.2022 № 2 до договору від 08.12.2021 № 34П/21.
5. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1. -Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмету закупівлі.
Технічні та якісні характеристики обґрунтовуються проектно-кошторисною документацією «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-15 Контрольно-пропускний пункт «Великоплоске» – Новопетрівка – Цебрикове – Знам’янка – Березівка на ділянці км 14+000 – км 27+000», а також: ДБН В.2.3-4:2015; ДСТУ 3587-97 та іншими нормативними документами, що стосуються відповідної сфери.
-Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення.
Очікувана вартість обґрунтовується проектно-кошторисною документацією «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-15 Контрольно-пропускний пункт «Великоплоске» – Новопетрівка – Цебрикове – Знам’янка – Березівка на ділянці км 14+000 – км 27+000», експертним звітом № ОД/046-606-21/КШ від 28.07.2021р.
Розмір бюджетного призначення обґрунтовується Постановою Кабін-ету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 122 (зі змінами).
2. Посилання на сторінку офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому до лютого 2022 року було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами): https://od.ukravtodor.gov.ua/timeline/6876.html
Через напад російської федерації на Україну, який відбувся у лютому 2022 року, негативного впливу зазнала не тільки фізична інфраструктура України, але й віртуальна.
Одним з об'єктів нападу став сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua, де у Служби автомобільних доріг в
Одеській області був свій розділ https://od.ukravtodor.gov.ua/, в якому своєчасно та в повному обсязі заповнювалась інформація по тендерних закупівлях протягом 2020-2022 років, а також інша суспільна важлива інформація.
Але через хакерську атаку вона уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, та йде його подальше налаштування.
Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація по тендерних закупівлях буде поступово відновлюватись. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі вносилась своєчасно та відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Переможцем торгів ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» внесено забезпечення виконання договору (депозит) у розмірі 0,5 % від вартості договору про закупівлю відповідно до пункту 5 розділу VI тендерної документації. Файл додається.
Відповідно до умов Тендерної документації, строк на який вноситься депозит дорівнює строку, на який укладається договір. У випадку продовження строку дії договору, строк знаходження депозиту на рахунку Замовника також автоматично продовжується (в тому числі й із урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 09.02.2022 № 2).
4. Обставини для укладання додаткової угоди від 09.02.2022 № 2 до договору від 08.12.2021 № 34П/21 обґрунтовуються Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 р. № 65 "Деякі питання дорожнього господарства" (додається).
Враховуючи недостатнє фінансування об’єкта на 2022 рік відповідно до даної Постанови, строки надання послуг та дії договору перенесено на наступний рік.
5. Переможець закупівлі ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» надав документи, що відповідають вимогам частини другої статті 41 Закону (файли додаються):
- копія з протоколу зборів учасників про призначення керівника учасника та копія наказу про призначення керівника учасника;
- копію протоколу загальних зборів учасників, згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної процедури закупівлі;
- Ліцензію учасника на виконання певних послуг, провадження певного виду господарської діяльності.