Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ДП «ЛИДЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю і змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.09.2021 б/н, тендерну пропозицію дочірнього підприємства «ЛИДЕР» (далі – ДП «ЛИДЕР»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2021, договір від 21.10.2021 № 628 (далі – Договір), додаткову угоду від 19.11.2021 № 1, додаткову угоду від 06.12.2021 № 2, пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 04.08.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт внутрішньо квартального проїзду біля житлового будинку №138 по проспекту Центральному в місті Миколаєві» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-08-000771-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 19.11.2021 № 1, від 06.12.2021 № 2 до договору від 21.10.2021 № 628.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: надання пояснень
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Розглянувши запит Державної Аудиторської служби України в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт внутрішньоквартального проїзду біля житлового будинку №138 по проспекту Центральному в місті Миколаєві» (ДК 021:2015: (45230000-8) – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-08-000771-b) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту внутрішньоквартального проїзду біля житлового будинку №138 по проспекту Центральному в місті Миколаєві, а також обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, що пройшла експертну оцінку у Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертиза ЗО» з такими техніко-економічними показниками:
1. загальна кошторисна вартість – 3 755 618,00 грн., у т.ч..
- будівельні роботи – 2 980 747,00 грн.;
- інші витрати – 774 871,00 грн.
На підтвердження вказаного вище надаються копії експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації № 243/21Д від 04.08.2021 року та затверджений зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту департаменту житлово-комунального господарства, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/
Вказане посилання доступне для перегляду та завантаження, що підтверджується скріншотом сторінки (додається).
Додатково зазначаємо, що ані постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016, ані жодним іншим нормативно-правовим актом не визначено форму і вимоги до такого обґрунтування. До того ж, згідно п. 7, розділу V тендерної документації: конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку 2 цієї тендерної документації.
Щодо правових підстав для укладення додаткових угод
Однієї із складових затвердженої проектно-кошторисної документації на: «Капітальний ремонт внутрішньоквартального проїзду біля житлового будинку №138 по проспекту Центральному в місті Миколаєві», що пройшла експертизу є розрахунок тривалості будівництва (додається).
Відповідно до даного розрахунку, тривалість будівництва зазначеного об’єкта складає 2 місяці. Відтак, враховуючи, що договір було підписано 21.10.2021 зі строком виконання робіт до 20.11.2021, між сторонами договору було укладено додаткову угоду № 1 від 19.11.2021, якою продовжено строк здійснення капітального ремонту до 15.12.2021.
При цьому, через настання несприятливих погодних умов, та з метою завершення робіт було укладено додаткову угоду № 2, якою продовжено строк виконання робіт до 30.03.2022, а строк дії продовжено до 31.12.2022.
Крім того, 23.12.2021 на 12 черговій сесії Миколаївської міської ради VIII скликання було надано доручення усім комунальним підприємствам та виконавчим органам міської ради щодо припинення виконання капітального ремонту асфальтобетонного покриття у зв’язку із несприятливими погодними умовами (копія доручення додається).