Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3, ТОВ «ГК «ІНВЕСТСЕРВІС») за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3, своєчасності укладання договорів про закупівлю за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3, та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, внесення змін до договорів та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності розгляду тендерних пропозицій учасників торгів, своєчасності укладання договорів про закупівлю за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3, та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (нова редакція) затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.12.2021, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та роз’яснення Замовника, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»
(далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД») за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3,
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ІНВЕСТСЕРВІС» (далі – ТОВ «ГК «ІНВЕСТСЕРВІС») за
Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3, протокол розгляду тендерних пропозицій за Лотом № 1, Лотом № 2 та Лотом № 3, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2022 № 4769/1-22Т за Лотом № 1, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2022 № ЦЗВ-11/4769 за Лотом № 2 та Лотом № 3 договір поставки від 21.01.2022 № 1ВВ-06-00322-01 за Лотом № 1 (далі - Договір за Лотом № 1), додаткова угода № 1 до Договору за Лотом № 1, договір поставки від 21.01.2022 № 1ВВ-06-00222-01 (далі – Договір за Лотом № 2), додаткова угода до Договору за Лотом № 2 від 15.02.2022 № 1, додаткова угода до Договору за Лотом № 2 від 25.04.2022 № 2, договір поставки від 21.01.2022 № 1ВВ-06-00122-01 за Лотом № 3 (далі – Договір за Лотом № 3), додаткова угода до Договору за Лотом № 3 від 15.02.2022 № 1, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 08.08.2022.
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі газу природного (09120000-6 - Газове паливо) за лотом 1, лотом 2 та лотом 3 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-11-29-002924-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцями торгів за лотами 1, 2 та 3 забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до вимог пункту 7.5 розділу VII тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1. На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі». Необхідність у здійсненні закупівлі газу природного (Газове паливо) (код ЄЗС 09120000-6) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Визначення очікуваної вартості здійснено згідно з примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2021 № 275.
2. Відповідно до частини 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) філією «Центр забезпечення виробництва» «Укрзалізниця» (або Товариство) під час оголошення процедури закупівлі забезпечено розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі у системі PROZORRO та на веб-сайті Товариства шляхом автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті). (скрін оголошення додається). Через введення військового стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» та за наявності загрози об’єктам інфраструктури АТ «Укрзалізниця», які за критеріями ризику відноситься до об’єктів критичної інфраструктури держави, Товариством прийнято рішення обмежити роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи викладене так зване «віддзеркалення інформації», розміщеної у системі PROZORRO з переадресацією на сайт АТ «Укрзалізниця» призупинено під час воєнного стану. Поновлення звичайної роботи обміну інформації буде здійснено за результатами втрати дії рішень Президента та Кабінету Міністрів України зазначених у п. 2 цієї інформації.
3. Щодо виконання переможцем Процедури закупівлі умов пункту 7.5 розділу 7 тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
За результатами проведення Процедури закупівлі з переможцем торгів – Товариством з додатковою відповідальністю «Газова компанія «Інвестстервіс» укладено договір поставки від 21.01.2022 № ЦЗВ-06-00322-01.
Відповідно до п. 7.5 розділу 7 тендерної документації замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії: гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.
Всі необхідні реквізити для оформлення гарантії зазначені в Додатку № 6 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору.
Розділом ІІ Додатку № 6 до тендерної документації визначено вимоги до гарантії виконання зобов’язань учасника по сплаті договірного забезпечення, де однією із вимог передбачено, що забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору, до повного виконання договору в частині поставки продукції.
Товариством з додатковою відповідальністю «Газова компанія «Інвестстервіс» надано АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» документи, визначені тендерною документацією, що необхідні для укладання договору про закупівлю (копії додаються).
За результатами проведення Процедури закупівлі за лотами № 2 та № 3 з переможцем торгів – Товариством з додатковою відповідальністю «Газенерго- Трейд» укладено договори поставки від 21.01.2022 № ЦЗВ-06-00222-01 та від 21.01.2022 № ЦЗВ-06-00122-01.
Відповідно до п. 7.5 розділу 7 тендерної документації замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії: гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.
Всі необхідні реквізити для оформлення гарантії зазначені в Додатку № 6 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору.
Розділом ІІ Додатку № 6 до тендерної документації визначено вимоги до гарантії виконання зобов’язань учасника по сплаті договірного забезпечення, де однією із вимог передбачено, що забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору, до повного виконання договору в частині поставки продукції.
Товариством з додатковою відповідальністю «Газенерго-Трейд» надано АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» документи, визначені тендерною документацією, що необхідні для укладання договору про закупівлю (копії додаються).