Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ДП «ЛИДЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 10.09.2021 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 28.09.2021, тендерна пропозиція дочірнього підприємства «ЛИДЕР» (далі - ДП «ЛИДЕР»), протокольне рішення тендерного комітету від 01.10.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2021, договір підряду від 21.10.2021 № 627 (далі – Договір), додаткову угоду від 29.11.2021 № 1 до Договору, додаткову угоду від 09.12.2021 № 2 до Договору, додаткову угоду від 30.12.2021 № 3 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.08.2022.
Запити й пояснення
03.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт капітального ремонту внутрішньо-квартального проїзду біля житлових будинків № 42, 44, 46, 46А по проспекту Миру в місті Миколаєві (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-10-005033-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин продовження строку дії Договору підряду від 21.10.2021 № 627 (далі – Договір) та строку виконання зобов’язань відповідно до укладених додаткових угод від 29.11.2021 № 1 до Договору, додаткової угоди від 09.12.2021 № 2 до Договору, додаткової угоди від 30.12.2021 № 3 до Договору.
4. Чи перераховано аванс переможцю торгів дочірньому підприємству «ЛИДЕР» (далі – ДП «ЛИДЕР») відповідно до умов пункту 15.2 розділу 15 Договору?
У разі перерахування авансу переможцю торгів ДП «ЛИДЕР», надати документальне підтвердження його перерахування та використання відповідно до пункту 15.2 розділу 15 Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2022 · Замовник: надання пояснень та документів
Щодо обґрунтування очікуваної вартості та розміщення інформації на власній веб-сторінці
Розглянувши запит Державної Аудиторської служби України в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт внутрішньоквартального проїзду біля житлових будинків № 42, 44, 46, 46А по проспекту Миру в місті Миколаєві» (ДК 021:2015: (45230000-8) – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-10-005033-b) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту внутрішньоквартального проїзду біля житлових будинків № 42, 44, 46, 46А по проспекту Миру в місті Миколаєві, а також обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, що пройшла експертну оцінку у Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертиза ЗО» з такими техніко-економічними показниками:
1. загальна кошторисна вартість – 3 303 199,00 грн., у т.ч..
- будівельні роботи – 2 614 839,00 грн.;
- інші витрати – 688 360,00 грн.
На підтвердження вказаного вище надаються копії експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації № 272/21Д від 25.08.2021 року та затверджений зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту департаменту житлово-комунального господарства, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/
Вказане посилання доступне для перегляду та завантаження, що підтверджується скріншотом сторінки (додається).
Додатково зазначаємо, що ані постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016, ані жодним іншим нормативно-правовим актом не визначено форму і вимоги до такого обґрунтування. До того ж, згідно п. 7, розділу V тендерної документації: конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку 2 цієї тендерної документації.
Щодо правових підстав для укладення додаткових угод
Однієї із складових затвердженої проектно-кошторисної документації на: «Капітальний ремонт внутрішньоквартального проїзду біля житлових будинків № 42, 44, 46, 46А по проспекту Миру в місті Миколаєві», що пройшла експертизу є розрахунок тривалості будівництва (додається).
Відповідно до даного розрахунку, тривалість будівництва зазначеного об’єкта складає 57 діб. Відтак, враховуючи, що договір було підписано 21.10.2021 зі строком виконання робіт до 30.11.2021, між сторонами договору було укладено додаткову угоду № 1 від 29.11.2021, якою продовжено строк здійснення капітального ремонту до 10.12.2021.
При цьому, через настання несприятливих погодних умов, Підрядна організація звернулась до департаменту ЖКГ з проханням надати можливість завершити робити до кінця бюджетного року, а тому було укладено додаткову угоду № 2, якою продовжено строк виконання робіт до 20.12.2021.
23.12.2021 на 12 черговій сесії Миколаївської міської ради VIII скликання було надано доручення усім комунальним підприємствам та виконавчим органам міської ради щодо припинення виконання капітального ремонту асфальтобетонного покриття у зв’язку із несприятливими погодними умовами (копія доручення додається).
У зв’язку із тим, що умовами укладеного Договору було передбачено виконання робіт з ремонту асфальтобетонного покриття, яке є заключним етапом таких робіт (зокрема накладення асфальтобетонної суміші) та через те, що до 20.12.2021 року, Підрядна організація не встигла завершити вказані роботи, з метою перенесення строку дії Договору на 2022 рік для завершення таких робіт при настанні сприятливих погодних умов, 30.12.2021 було укладено додаткову угоду № 3, якою продовжено строк дії Договору до 31.12.2022.
Щодо перерахування авансу ДП «ЛИДЕР»
Відповідно до умов п. 3.4. договору № 627 від 21.10.2021, здійснення попередньої оплати не передбачається. Усі роботи оплачуються після їх фактичного виконання. Підрядній організації не було перераховано авансу. Сам договір навіть не містить розділу 15 та п. 15.2., які вказані у надісланому запиті.