Капітальний ремонт даху Славутської гімназії №4 в м. Славута Хмельницької області

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕХНО БУД КОНСАЛТ», ФОП Фещук Володимир Васильович, ТОВ «ОСТРОГТРАНСБУД» (окрім питань, які були предметом розгляду Колегії АМКУ), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, стану виконання рішення Колегії АМКУ, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови №710 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –Колегія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Славутської гімназії №4 Славутської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 25.11.2021 № 173, реєстр пропозицій від 13.12.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО БУД КОНСАЛТ» (далі – ТОВ «ТЕХНО БУД КОНСАЛТ»), фізичної особи-підприємця Фещук Володимир Васильович (далі – ФОП Фещук Володимир Васильович) та товариства з обмеженою відповідальністю «ОСТРОГТРАНСБУД» (далі – ТОВ «ОСТРОГТРАНСБУД»), протокольне рішення тендерного комітету від 20.12.2021 № 190, вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "ТЕХНО БУД КОНСАЛТ" до 20.12.2021, протокольне рішення тендерного комітету від 29.12.2021 № 197, протокол уповноваженої особи Замовника від 05.01.2022 № 1, від 03.02.2022 № 46, від 10.02.2022 № 47, від 14.02.2022 № 49 та від 16.05.2022 № 52, відповідь на вимогу про усунення порушення від 11.01.2022, рішення Колегії АМКУ від 04.05.2022 №4405-р/ПК-ПЗ, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2022, договір про закупівлю робіт від 01.06.2022 №13/2022 (далі – Договір), пояснення Замовника надані на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 26.07.2022 через електронну систему закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (оприлюднений в електронній системі) закупівель 26.07.2022) про надання пояснень (інформації та документів) Замовник 27.07.2022 надав інформацію, яка не містить посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщені відповідні обґрунтування, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель в повному обсязі Додаток № 3 «Договірна ціна, в т.ч.: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів, загальновиробничі витрати на будову», а саме не оприлюднив: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів, загальновиробничі витрати на будову, які відповідно до розділу 14 «Додатки до договору» Договору про закупівлю робіт від 01.06.2022 № 13/2022, є його невід'ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення