Нафта і дистиляти, код ДК 021:2015 -09130000-9 (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо - по талонах

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників ТОВ «М-7 ТРЕЙД» та ТОВ «ТД МТК», своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушеня у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального виробничо - господарського підприємства (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «М-7 ТРЕЙД» та ТОВ «ТД МТК», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення учасника ТОВ «М-7 ТРЕЙД» переможцем від 01.03.2022 № 42, протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.02.2022, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2022, договір про закупівлю від 18.03.2022 № 62, додаткова угода від 29.04.2022 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 17.05.2022.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Однак, Замовником повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.03.2022 № 62, що внесені додатковою угодою від 29.04.2022 № 1, оприлюднено в електронній системі закупівель лише на 13-й робочий день (17.05.2022) з дня внесення змін, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.08.2022

За результатом проведеного моніторингу у закупівлі UA-2022-01-17-003463-c - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, виявило порушення та зобов’язало Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушеня у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Замовником повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 18.03.2022 № 62, що внесені додатковою угодою від 29.04.2022 № 1, оприлюднено в електронній системі закупівель лише на 13-й робочий день (17.05.2022) з дня внесення змін, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.

Відповідно до пункту 11 ч. 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» -

«повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.»

Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює вимоги щодо оприлюднення змін до договору, не передбачених у відповідній нормі статті 41 Закону.

Зміни, які було укладено сторонами в додатковій угоді №1 до Договору№62 не стосуються змін, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону.

Повідомляємо, що після розгляду зазначеного висновку Замовником було розірвано укладений за результатом проведення закупівлі UA-2022-01-17-003463-c Договір № 62 від 18.03.2022 року, укладеного з ТОВ «М-7 ТРЕЙД» (додаткова угода № 2 від 22.08.2022 року)

Окрім цього, звертаємо увагу на той факт, що відповідно до звіту про виконання договору, який було опубліковано в електронній системі закупівель 22.08.2022 року – оплати за договором були відсутні, тобто за Договором № 62 від 18.03.2022 року Постачальник не поставляв, а Замовник не отримував Товар, а отже, виявлене органом фінансового контролю порушення законодавства, в частині укладення додаткової угоди № 1 до Договору № 62 від 18.03.2022 року – не потягло за собою розтрату бюджетний та власних коштів підприємства Замовника.

Запити й пояснення