Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту першого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 31.05.2022 №1554/5 згідно норм Цивільного та Господарського Кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 09 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, Додаток 1 тендерна пропозицiя, Додаток 2 тех. завдання, Додаток 3 проект договору, Додаток 4 (Стаття 17), Додаток 5, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Грушаник Надія Степанівна, протокол засідання Уповноваженої особи від 17.05.2022 №1554/2, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2022, укладений договір від 31.05.2022 №1554/5 (далі-Договір).
За результатами моніторингу встановлено, на порушення вимог пункту першого частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом не оприлюднено інформацію про закупівлю, а саме: тендерну документацію.
У «ДОДАТОК № 4 до Тендерної документації» Замовником визначено, зокрема: «Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України про публічні закупівлі».
Однак, переможцем ФОП Грушаник Надія Степанівна не оприлюднено жодного документа у строки, визначені Законом, чим порушено вимоги, визначені Замовником у «ДОДАТОК № 4 до Тендерної документації» та частини 6 статті 17 Закону (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 17.05.2022, Замовник уклав договір про закупівлю з переможцем торгів 31.05.2022, а документи переможця процедури надано замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель 01.06.2022).
Таким чином, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Грушаник Надія Степанівна через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Слід відмітити, що Замовником зазначено у «ДОДАТОК № 4 до Тендерної документації», що у разі неподання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, замовник відхиляє його пропозицію та визначає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію з тих, строк дії яких ще не минув.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2022
Закупівля UA-2022-04-27-002068-a
Ознайомившись з висновком моніторингу від 09.08.2022 року вирішено:
здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 31.05.2022 №1554/5.