Послуги з організації гарячого харчування учнів у Брошнів-Осадському ліцеї Брошнів-Осадської селищної ради Калуського району Івано-Франківської області

Висновок

За результатами аналізу питання надання інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання надання інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Дичка Любомира Іванівна встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 29.03.2022 №76 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Брошнів-Осадської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Дичка Любомира Іванівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2022 №56, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2022 року, укладений договір про закупівлю від 29.03.2022 №76 (далі – Договір), пояснення Замовника від 02.08.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником надано пояснення з порушенням термінів, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.

У пункті 2 Додатку 3 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати чинні особові медичні книжки працівників (кухарів, водія, експедитора, за наявності вантажника тощо) що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 - перша та остання сторінки із відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, транспортуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробів.

Тоді як, ФОП Дичка Любомира Іванівна надано довідку про наявність в учасника працівників від 17.02.2022 №113, в якій підтверджено наявність лише кухаря (Яців Віта Василівна) та відсутні працівники, на яких вимагались чинні особові медичні книжки, а саме: водій, експедитор, за наявності, вантажник.

Також у пункті 3 Додатку 3 до ТД Замовником визначено: «На підтвердження наданої(-их) копії(-й) договору (договорів) Учасник надає копію(-ї) виконаних договорів та оригінали позитивних відгуків керівників навчальних закладів, або інших керівників про співпрацю, де надавались аналогічні послуги». Тобто, у тендерній документації Замовника визначено, що учасник повинен надати оригінали позитивних відгуків на підтвердження наданих копій договорів.

Учасником ФОП Дичка Любомира Іванівна надано копії аналогічних договорів від 19.09.2018 №630, від 22.01.2019 №22, від 14.01.2022 №2, від 31.12.2020 №895 та від 13.09.2021 №69, тоді як відгуки на підтвердження виконання зазначених договорів надано лише на 2 (два) аналогічні договори, зокрема на Договір від 19.09.2018 №630 та Договір від 14.01.2020 №2.

Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дичка Любомира Іванівна як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 22.08.2022

Договір розірвано

Запити й пояснення