Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-08-006950-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-08-006950-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Умовами тендерної документації Замовника передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: «Переможець зобов’язаний не пізніше дати укладення договору про закупівлю надати забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави у розмірі 3 % ціни договору визначеної за результатами аукціону. Переможець перераховує забезпечення виконання договору на депозитний рахунок Замовника».

В зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання переможцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО СПЕЦ БУД» відповідної грошової застави у розмірі 3 % ціни договору визначеної за результатами аукціону.

Пояснення/інформацію та підтвердні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема порядком проведення відкритих торгів не передбачено Замовнику здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Таким чином, УЖКГ ВК ПМР не зобов’язаний здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки такі норми відсутні у ЗУ «Про публічні закупівлі» Звертаємо вашу увагу, що пунктом 4. Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) встановлено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Замовник торгів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради є органом місцевого самоврядування. Таким чином, для органів місцевого самоврядування (у тому числі УЖКГ ВК ПМР) вищезазначена Постанова КМУ № 710 від 11.10.2016 має лише рекомендаційний характер. Слід зазначити, що УЖКГ ВК ПМР не відноситься до органів державної влади та закупівлі, замовником яких виступає УЖКГ ВК ПМР здійснюються за кошти місцевого бюджету. Кошти з державного бюджету Замовник торгів Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради для закупівлі Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава не надходили. При цьому, управлінням ЖКГ ВК ПМР здійснено розрахунок очікуваної вартості відповідно до проектної документації:Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава, який має позитивний експертний звіт(позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво №80-21П від 27.07.2021 виданий експертною організацією ТОВ «Експертиза ЗО». Розрахунок ОВ здійснений на підставі даних зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Очікувана вартість = (Разом по главах 1-9 + кошторисний прибуток + кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організації)* ПДВ. (1820,257 тис. грн. + 16,105 тис. грн. + 2,897 тис. грн.) * 1,2 (ПДВ) = 2 207 002.80 грн. Технічна специфікація (технічне завдання) складене відповідно до обсягів робіт, які передбачені проектною документацією. Витяг з проектної документації та експертний звіт додаються Необхідність виконання Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава передбачено Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2021 рік, що затверджена рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.02.2021 (зі змінами), яка оприлюднена в установленому порядку на сайті Полтавської міської ради в розділі документи (https://rada-poltava.gov.ua/documents/), але у зв'язку з воєнним станом в Україні веденним Указом Президента України «Про ведення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, зі змінами, данний розділ закритий. На підставі цього УЖКГ ВК ПМР надає копію рішення та Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2021 рік, що затверджена рішенням позачергової другої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.02.2021, де зазначені роботи даної закупівлі.

Просимо вибачення за порушення строків щодо надання пояснення на запит у зв'язку з недостатністю кадрового забезпечення осіб, які моглиб викунувати функції уповноважених осіб. Також повідомляємо, що дійсні уповноважені особи не мають достатніх навичок у користувані електроного майданику smarttender та користуються zakupki.prom, що ускладнює наданню вчасно відповіді на запит, окрім цього уповноважені особи не отримують сповіщення про початок моніторингу ДАСУ, що також ускладнює можливість відслідковувати їх у великій кількості закупівель.

Дякуємо за розуміння.

Розглянувши запит на пояснення від 26.07.2022 року у межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дитячого майданчика за адресою: пров. Стешенка, 2 у м. Полтава» Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради повідомляє наступне.

Просимо вибачення за порушення строків щодо надання пояснення на запит у зв’язку з недостатністю кадрового забезпечення осіб, які могли б виконувати функції Уповноважених осіб. Також повідомляємо, що дійсні Уповноважені особи не мають достатніх навичок у користуванні електронного майданчика Smarttender.biz та користуються послугами майданчика Zakupki.prom.ua, що ускладнює наданню вчасної відповіді на запит, крім цього, Уповноважені особи не отримують сповіщення про початок моніторингу ДАСУ, що також ускладнює можливість відслідковувати їх у великій кількості закупівель. Дякуємо за розуміння.

Щодо надання інформації та підтверджуючих документів про надання переможцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО СПЕЦ БУД» відповідної грошової застави у розмірі 3% ціни договору визначеної за результатами аукціону, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради інформує про наступне. 11.02.2022 року на розрахунковий рахунок UA928201720355189028001041201 Державної казначейської служби України, клієнтом якої є Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, було перераховано грошові кошти у розмірі 66 102,75 грн. від ТОВ «АГРО СПЕЦ БУД» для забезпечення виконання договору. На підтвердження цього надаємо Виписку з Державної Казначейської Служби України за 11.02.2022 року.