Висновки ДАСУ · 2022

Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул.Соборна, 42, смт.Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2)(додаткові роботи)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-07-22-000002 від 15.08.2022

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 18.08.2022)
Замовник
Літинська селищна рада · ЄДРПОУ 04325963 · Вінницька область
Предмет
Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул.Соборна, 42, смт.Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2)(додаткові роботи)
Закупівля
UA-2021-11-04-007297-b · Переговорна процедура · Роботи
Очікувана вартість
1 583 932,75 грн
Код ДК 021
45454000-4 Реконструкція
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 22.07.2022 · висновок 15.08.2022 · звіт про усунення 17.08.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Порушені норми
ст. 41 Закону
Вимога ДАСУ
Привести договір у відповідність

Висновок

За результатами аналізу питання укладання договорів про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання укладання договорів про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до пункту 41 договору підряду від 15.11.2021 № 01/11-21 у відповідність до вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу третього пункту 103 Постанови № 668, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Літинської селищної ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір підряду від 15.11.2021 № 01/11-21; додаткова угода від 29.12.2021 № 1; пояснення, надані Замовником 26.07.2022 та 09.08.2022 через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 41 Закону до пункту 41 договору підряду від 15.11.2021 № 01/11-21 включив умови, які суперечать частині першій статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу третьому пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668), а саме: «Підрядник гарантує належну якість використаних матеріалів, виробів, обладнання, виконаних робіт та можливість експлуатації об’єкта протягом 5-х років після прийняття об’єкту Замовником».

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.08.2022

Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-04-007297-b, приведено у відповідність до діючого законодавства п.41 Договору підряду № 1/11-21 від 15.11.2021 року шляхом укладення Додаткової угоди № 3 (додається).

Оцінка ДАСУ від 18.08.2022

-

Запити й пояснення

22.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2) (додаткові роботи)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

25.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2) (додаткові роботи)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Літинська селищна рада здійснює переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.

Враховуючи вищевикладене, в рамках моніторингу процедури закупівлі пропоную надати: проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування)» до договору підряду від 28.09.2021 № 01-09/2021 та експертний звіт щодо її розгляду; проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2) (додаткові роботи)» до договору підряду від 15.11.2021 № 01/11-21 та експертний звіт ТОВ «ВІНСТРАТЕГІЯ-БУДТЕХЕКСПЕРТИЗА» від 27.11.2021 № 400-21-ЕК.

Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

26.07.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо організації та проведення переговорної процедури закупівлі «Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул.Соборна, 42, смт.Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2)(додаткові роботи)» за ідентифікатором UA-2021-11-04-007297-b, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартісті.

1.Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації.

2. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису Літинської селищної ради на 2021-2022 роки.

Очiкувана вартiсть предмета закупівлі визначена на підставі частини 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, а саме: розрахунок очікуваної вартості робіт, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартостi будівництва", прийнятого наказом Мiнiстерства регiонального розвитку, будiвниuтва та житлово-комунального господарства України вiд 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобiльних дорiг загального користування. Види ремонтiв та перелiки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобiльних дорiг України вiд 23.08.2011 № 301, вiдповiдно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

При визначеннi очікуваної вартостi використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартостi об’єкта будівництва за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» з урахуванням ПДВ, згiдно чого очiкувана вартiсть закупiвлi становить 1583932.75 грн.

3. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі https://www.lityn-selrada.gov.ua/images/2021/obgryntyvannai/05.pdf

26.07.2022 · Замовник: Надання документів на запит

Надаємо проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування)» та експертний звіт щодо її розгляду; проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2)» та експертний звіт щодо її розгляду.

08.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2) (додаткові роботи)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.

Пропоную надати пояснення щодо причин встановлення у договорі підряду від 15.01.2021 № 01/11-21 гарантійних строків, які є меншими ніж визначено частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України? Крім того, пропоную надати документальне підтвердження обґрунтованості встановлення гарантії якості у договорі підряду від 15.01.2021 № 01/11-21, який дорівнює п’яти рокам?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

08.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція обідньої зали їдальні та кухні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 (початкова) по вул. Соборна, 42, смт. Літин Літинського району Вінницької області (коригування 2) (додаткові роботи)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.

Пропоную надати пояснення щодо причин встановлення у договорі підряду від 15.11.2021 № 01/11-21 гарантійних строків, які є меншими ніж визначено частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України? Крім того, пропоную надати документальне підтвердження обґрунтованості встановлення гарантії якості у договорі підряду від 15.11.2021 № 01/11-21, який дорівнює п’яти рокам?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

09.08.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо причин встановлення у договорі підряду від 15.11.2021 № 01/11-21 гарантійних строків, які є меншими ніж визначено частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, статтею 884 Цивільного кодексу України встановлено гарантійний строк експлуатації об’єкта десять років від дня прийняття його замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Пунктом 40 Договору підряду № 01/11-21 від 15.11.2021 року (далі Договір) передбачено, що відносини Сторін пов'язані із забезпеченням гарантійних строків якості робіт (експлуатації об’єкта) та усуненням виявлених недоліків (дефектів), регулюються положенням Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 року (далі – Загальних умов), а саме ч.3 п.103, яким встановлено, що «гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації)».

Пунктом 41 Договору підрядник гарантує належну якість використаних матеріалів, виробів, обладнання, виконаних робіт та можливість експлуатації обєкта протягом 5 років після прийняття об’єкта замовником, що передбачено у ч.2 п.103 Загальних умов, яким встановлено, що «гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації

змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості)».

Враховуючи вищевикладене, пунктом 40 Договору встановлено гарантійний строк експлуатації об’єкта відповідно до ч.3 п.103 Загальних умов,а саме, 10 років, а пунктом 41 Договору встановлено гарантійний строк якості матеріалів та робіт 5 років, що встановлюється договором віповідно до ч.2 п.103 Загальних умов.

09.08.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо причин встановлення у договорі підряду від 15.11.2021 № 01/11-21 гарантійних строків, які є меншими ніж визначено частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, статтею 884 Цивільного кодексу України встановлено гарантійний строк експлуатації об’єкта десять років від дня прийняття його замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Пунктом 40 Договору підряду № 01/11-21 від 15.11.2021 року (далі Договір) передбачено, що відносини Сторін пов'язані із забезпеченням гарантійних строків якості робіт (експлуатації об’єкта) та усуненням виявлених недоліків (дефектів), регулюються положенням Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 року (далі – Загальних умов), а саме ч.3 п.103, яким встановлено, що «гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації)».

Пунктом 41 Договору підрядник гарантує належну якість використаних матеріалів, виробів, обладнання, виконаних робіт та можливість експлуатації обєкта протягом 5 років після прийняття об’єкта замовником, що передбачено у ч.2 п.103 Загальних умов, яким встановлено, що «гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації

змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості)».

Враховуючи вищевикладене, пунктом 40 Договору встановлено гарантійний строк експлуатації об’єкта відповідно до ч.3 п.103 Загальних умов,а саме, 10 років, а пунктом 41 Договору встановлено гарантійний строк якості матеріалів та робіт 5 років, що встановлюється договором віповідно до ч.2 п.103 Загальних умов.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.