Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «АРТ БУД ЕКСПЕРТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ( далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 29.10.2021 № 135, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ БУД ЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «АРТ БУД ЕКСПЕРТ»), повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2021 року, договір від 29.11.2021 №133, додаткову угоду від 28.12.2021 №1 до Договору, додаткову угоду від 14.06.2022 № 2 до Договору та пояснення Замовника від 27.07.2022 року.
Запити й пояснення
25.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція спортивного майданчика Марківської філії Яковлівського опорного закладу загальної середньої освіти Степанівської сільської ради Розділянського району Одеської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-29-002566-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати інформацію про наявність достатньої кількості кваліфікованих та досвідчених фахівців, які будуть залучені до забезпечення якісного виконання обсягів та видів робіт зазначених у технічній специфікації, що є предметом даної закупівлі, в тому числі осіб, відповідальних за організацію робіт та складання документації щодо виконаних робіт за встановленою формою.
Зокрема, у складі пропозиції необхідно надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), та копії наказів призначення на посаду, або копії цивільно-правових (або трудових) договорів на залучених працівників (на всіх працівників, зазначених у Довідці про наявність працівників).
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРТ БУД ЕКСПЕРТ» відсутні копії трудових книжок працівників (наявна лише Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.11.2021 №27/70/21 де повідомлено про наявність 7 працівників та опублікований наказ від 27.05.2021 №27/05/21 «Про початок виконання повноважень директора»).
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРТ БУД ЕКСПЕРТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим у статті 16 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
27.07.2022 · Замовник: Відповід на запит про надання пояснень
Степанівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області, розглянувши Ваш запит про надання пояснень від 25.07.2022 р. у межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція спортивного майданчика Марківської філії Яковлівського опорного закладу загальної середньої освіти Степанівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-29-002566-b), повідомляє наступне.
Пунктом 2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, передбачено: «….На підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно, у складі пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), та копії наказів про призначення на посаду , або копії цивільно-правових (або трудових) договорів на залучених працівників (на всіх працівників, зазначених у Довідці про наявність працівників)….». В тендерній пропозиції учасника ТОВ "АРТ БУД ЕКСПЕРТ" міститься файл «27. Довідка про працівників.pdf», де зазначені працівники, що залучені по Цивільно-трудовим договорам. Крім того, вказаним учасником у складі своєї тендерної пропозиції, а саме, в файлі «Цивільно-правові договора.pdf» надані копії цивільно-правових договорів на вказаних у довідці працівників.
Враховуючи, що учасником ТОВ "АРТ БУД ЕКСПЕРТ" було належним чином виконано умови тендерної документації, у Замовника не будо підстав для відхилення його тендерної пропозиції, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа І.ФАНЕГА
27.07.2022 р.
27.07.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додатки до відповіді на запит, наданий Замовником 27.07.2022 р