Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини третьої та пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік
Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.07.2022 № 237, пояснення від 25.07.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів Замовник визначив вид предмету закупівлі як товар.
Згідно частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (11.07.2022) курс євро становив 29,701 гривень. Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 133 352,412 євро, що перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 10 Закону Замовник додатково не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг 133 тисячам євро.
Крім того, відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проект договору про закупівлю не пізніше ніж за 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації та проекту договору про закупівлю не враховано строки, визначені пунктом 1 частини першої статті 10 Закону.
Станом на дату завершення моніторингу (27.07.2022) Замовником прийнято рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (протокол від 27.07.2022 № 27-07) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну тендеру.
Запити й пояснення
21.07.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-11-004751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник) здійснює закупівлю товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 3 960 700,00 гривень, що станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (11.07.2022) відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України (29,701 грн) становить 133 352,412 євро, що перевищує 133 тисячі євро.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником при оголошені закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія очікуваною вартістю 3 960 700,00 гривень додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю в електронній системі закупівель англійською мовою та не враховані строки, встановлені частиною першою статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.07.2022 · Замовник: Пояснення
У зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-11-004751-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ було виявлено порушення, а саме : на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (11.07.2022) відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України (29,701 грн), було здійснено перевищення вартості закупівлі 133 тисячі євро та не здійснено додатково не оприлюднено інформацію про закупівлю в електронній системі закупівель англійською мовою та не враховані строки, встановлені частиною першою статті 10 Закону. Дане порушення було допущено, у зв’язку із зміною курсу євро в день публікації оголошення , так як не було відслідковано зміну курсу євро, що і призвело до допущення помилки.