Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.11.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄЙКСОР ІНДАСТРІ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.11.2021 №168, повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2021, договір від 30.11.2021 №0113, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 22.07.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника міститься посилання на нормативний акт, який втратив чинність 01 вересня 2021 р., а саме на ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлювання документів», затверджений наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 р. №55, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2022
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації відкритих торгів UA-2021-10-29-008621-a за кодом ДК 021: 2015 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника міститься посилання на нормативний акт (ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Вимоги до оформлювання документів», затверджений наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 р. №55), який втратив чинність 01 вересня 2021 р., що призвело до порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку із вищенаведеним,
Уповноважена особа вирішила:
1.Зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області враховувати в подальшому, при розробці та затвердженні тендерної документації закупівель, та здійснювати посилання на нормативні акти які є чинними на момент затвердження тендерної документації.
Запити й пояснення
19.07.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів, спецтехніки та обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA 2021 10 29 008621-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.07.2022 · Замовник: Пояснення на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби ( обл.)
ПОЯСНЕННЯ
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Повідомляємо, що комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради - є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 05.07.2000 №30/14 на базі відокремленої частини комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади.
З огляду на зазначене підприємство не зобов’язано здійснювати розміщення на власному веб-сайті та/або на офіційному веб-сайті міської ради інформацію, яка передбачена у п. 4-1 зазначеної вище постанови
Принагідно повідомляємо, що закупівля з надання послуг за предметом закупівлі код ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів, спецтехніки та обладнання) здійснена за кошти, отримані від здійснення господарської діяльності.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Щодо обґрунтування очікуваної вартості закупівлі:
Очікувану вартість закупівлі з надання послуг Код ДК 021: 2015 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів , спецтехніки та обладнання) визначено на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі , затвержденої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020року №275, а саме:
Замовником направлено 3 письмові запити до учасників ринку та відповідно отримано 3-и комерційні пропозиції.
За результатами отриманих комерційних пропозицій було визначено очікувану вартість закупівлі , як середньоарифметичну за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де
Ц - очікувана вартість
Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів
К – кількість запитів
Очікувана вартість закупівлі становить:
4 050000,00 грн. з ПДВ
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до чинного законодавства України, зокрема згідно з наступними нормативними документами:
- Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України №615 від 28.11.2014 року;
- Положенням про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту, затвердженим Наказом Міністерства транспорту України №102 від 30.03.1998 року;
- Інструкціями по експлуатації автомобілів;
- Ремонтною, технологічною та сервісною літературою заводу-виробника.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 4 тендерної документації.