Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ДП «Граніт Україна», своєчасності укладання договору та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.07.2021 № 397 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Дочірнього підприємства «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімпекс» (далі – ДП «Граніт Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.08.2021 № 452, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2021, договір від 15.09.2021 № 250/1 (далі – Договір), додаткові угоди від 18.10.2021 № 1, від 23.12.2021 № 2, від 17.02.2021 № 3 та 19.04.2022 № 4 до Договору, пояснення та документи надані 27.07.2022 Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 25.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів щодо документального підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ДП «ГРАНІТ Україна» умов пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладення договору про закупівлю» тендерної документації, в частині надання банківської гарантії у розмірі 5% від суми договору про закупівлю на забезпечення виконання договору про закупівлю та документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 18.10.2021 № 1, від 23.12.2021 № 2, від 17.02.2022 № 3 та від 19.04.2022 № 4 до Договору.
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель документ, який підтверджує виконання переможцем процедури закупівлі ДП «ГРАНІТ Україна» умов пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладення договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: банківську гарантію АТ «РВС БАНК» від 08.09.2021 № 6846-21Г.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2022
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
25.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з надання послуг з поточного середнього ремонту мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О 240602 Кам’янка – Тимошівка – Баландине – Коханівка, км 12+020, через суходіл, Черкаський район, Черкаська область, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-30-001780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ДП «ГРАНІТ Україна» умов пункту 6 розділу «Результати тендеру та укладення договору про закупівлю» тендерної документації, в частині надання банківської гарантії у розмірі 5% від суми договору про закупівлю на забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 18.10.2021 № 1, 23.12.2021 № 2, 17.02.2022 № 3та 19.04.2022 № 4 до договору від 15.09.2021 № 250/1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2022 · Замовник: Відповідь на Запит Держаудитслужби України від 25.07.2022
Пояснення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з надання послуг з поточного середнього ремонту мосту на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О 240602 Кам’янка – Тимошівка – Баландине – Коханівка, км 12+020, через суходіл, Черкаський район, Черкаська область, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-07-30-001780-a) подається в прикріплених документах.