Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 Молочні продукти різні (Кефір, кефір безлактозний, йогурт, сметана) DK 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 Dairy products different...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору та їх оприлюднення договору встановлено порушення пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору та їх оприлюднення договору встановлено порушення пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій ТОВ «Фірма «Фавор», ТОВ «Переяслав-Молпродукт», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення обсягу товару у відповідності до початкових умов Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 07.12.2021 №11, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Фавор» (далі - ТОВ «Фірма «Фавор»), товариства з обмеженою відповідальністю «Переяслав-Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав-Молпродукт»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2022, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.02.2022 № 11 (далі – Договір), додаткову угоду від 11.02.2022 №1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 28.07.2022.

Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 27.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, у тому числі, інформації та її документального підтвердження щодо об’єктивних обставин зменшення ціни договору відповідно до умов додаткової угоди від 11.02.2022 № 1.

Замовник 28.07.2022 оприлюднив відповідь на пояснення, в якій зазначив, що після укладання Договору було здійснено додатковий моніторинг цін кисломолочних продуктів харчування по 11 найбільшим торгівельним мережам м. Києва та за його результатами проведено переговори з постачальником продукції ТОВ «Фірма «Фавор» щодо можливості зниження ціни за одиницю товару.

Відповідно до вимог пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.

Водночас Замовник уклав із ТОВ «Фірма «Фавор» додаткову угоду від 11.02.2022 №1 до Договору, якою знижено ціну за одиницю товару (сметана 20% жирності). При цьому одночасно із зменшенням ціни за одиницю товару додатковою угодою від 11.02.2022 №1 зменшено і кількість товару (сметана 20% жирності) на 6 кг, чим порушено вимоги пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону.

Крім цього у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю Замовник визначив одну з умов внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, що не відповідає змісту додаткової угоди від 11.02.2022 №1.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.08.2022

Про усунення порушення

На вимогу Державної аудиторської служби України від 11.08.2022 щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель Управлінням освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління освіти) стосовно закупівлі за предметом «Кефір, кефір безлактозний, йогурт, сметана», код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 15550000-8 – Молочні продукти різні, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-07-008171-a, повідомляємо наступне.

Управлінням освіти здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення обсягу товару у відповідність до початкових умов Договору № 11 про закупівлю товарів за державні кошти від 04.02.2022, а саме: укладання Додаткової угоди № 2 від 17.08.2022, якою внесені зміни до Додаткової угоди № 1 від 11.02.2022 до Договору та обсяг товару приведено у відповідність до початкових умов Договору.

Копію Додаткової угоди № 2 від 17.08.2022 оприлюднено через електронну систему закупівель, що свідчить про вжиття таких заходів.

Також, при публікації змін згідно Додаткової угоди від 11.02.2022 № 1 було допущено технічну помилку та невірно зазначено умову внесення змін, а саме було вказано зміни відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» – збільшення ціни за одиницю товару.

Правильним необхідно вважати умову внесення змін відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» – погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення.

Управління освіти в подальшій роботі вживатиме заходи щодо запобігання порушенням та дотримуватиметься вимог Закону України «Про публічні закупівлі», чинних законодавчих та нормативно-правових документів.

Оцінка ДАСУ від 29.08.2022

Замовник 18.08.2022 оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Також згідно з інформацією, оприлюдненою 18.08.2022 в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив додаткову угоду від 17.08.2022 № 2 до Договору якою вніс зміни до Додаткової угоди № 1 від 11.02.2022 до Договору та привів обсяг товару у відповідність до початкових умов Договору

Запити й пояснення